营造一方“净土” [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　营造一方“净土”
雷明德郭沅直
眼下，土地管理部门被认为是行业不正之风和腐败现象的易发区。在一些人眼里，土地局“肥得流油”、“干净的不多”。但在陕西省宝鸡市金台区土地局却被称为党风廉政建设的“一方净土”。这个局的干部职工们说，我们能经受住各种考验，关键是“一把手”自身硬、有权威。
局长王孝群今年４７岁，１９９４年７月他到土地局上任。金台区号称半个宝鸡市区，土地局掌管着“金土地”，很容易产生权钱交易等腐败现象。他一上任就在干部职工大会上郑重宣布：“党风廉政建设向我看齐！”要求大家共同监督他，共同从自身做起。接着，结合“易发区”特点，组织制定了“三公开”、“五不准”、“七不批”等铁的纪律规定，要求土地执法人员和全体职工“向我看齐”，共同遵守。一天晚上，有人为批地将一台价值近２０００元的微波炉送到王孝群家，怕主人不收，来人扭头就溜走了。第二天一上班，王孝群就将这台微波炉带到单位，给大家“现身说法”，并安排人迅速将东西送回原主。在局长带动下，金台区土地局２７名干部职工形成拒腐防变的合力，做到了廉洁从政、依法行政。
“缺乏有效的监督机制，拒腐防变的堡垒就有可能从内部攻破”，王孝群对土地局实行监督机制的重大作用深有体会，几年来围绕建设用地审批权、地籍管理发证权、土地监察处罚权等重要环节，建立健全了一套行之有效的监督机制。
为了增强决策的民主性和透明度，防止个别人说了算，避免徇私舞弊等问题的发生，王孝群将土地审批的“三权”收归局务会议讨论批准；领导成员吃透政策，主持公道，“定点”实行民主集中制；采取领导班子民主生活会和党员干部职工会相结合的形式，定期回顾总结、查找问题，上门逐个向征地单位征求意见，广泛接受社会监督。
土地局内部的１６项监督制度相当严格，比如：干部外出执行公务，一律不准在有关单位就餐。确因工作需要就餐者，必须提前打电话请示局领导，待批准后方可就餐。这样的制度执行起来比较困难，也要麻烦一些，但几年来谁也没有违犯这个规矩。又如：王孝群主持制定的制度还规定，局务会成员重大事项必须向组织报告。从装修房子的资金、材料来源到家庭的额外收入等，有关领导成员都主动作了报告。
王孝群就是这样，在土地局这个行业不正之风和腐败现象的易发区，构筑起了拒腐防变的坚强堡垒，使金台区的土地管理实现了法制化、规范化、科学化。