问渠哪得清如许——沈阳整治电子游戏市场的调查 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　问渠哪得清如许
——沈阳整治电子游戏市场的调查
本报记者吕明军
电子游戏市场如何发展，是社会普遍关注的一个问题，也是各地文化市场管理部门近些年不断研究和探索的一个重要课题。沈阳市文化市场管理部门在整治电子游戏市场过程中的成功做法，得到了广大人民群众特别是中小学教师和学生家长的称赞。
　　　　　　过多过滥危害日甚
电子游戏作为一种舶来品，１９８６年进入沈阳市，当时主要是各种类型的模仿游戏机。这些游戏机把先进的科学技术应用到传统的游戏项目中，有很强的趣味性和一定的技术性，对人们特别是中小学生具有特殊的吸引力。
作为高科技产物的电子游戏市场的兴起和发展，对于丰富和活跃人民群众的业余文化生活，增进智力，开阔眼界，增加地方财政收入，解决社会就业问题，产生了一定的积极作用。以１９９４年为例，沈阳市电子游戏厅吸纳社会待业人员１．５万人，上缴国家各种税费２５００万元。
由于电子游戏行业具有投资相对较少，收回成本较快的特点，９０年代以后，电子游戏市场发展迅猛，最多时全市５个区有各类电子游戏厅１２９０个，投入营业的电子游戏机有１１５３４台。在市场竞争激烈的情况下，一些不法经营者为了获取更多的利润，引进带有赌博性质的游戏机机种，如苹果拼盘机、扑克机、麻将机、老虎机、角子机，利用电子游戏机从事赌博活动。还有一些惟利是图的不法经营者把“美女脱衣”等黄素也引入电子游戏的营业项目中。这样，电子游戏市场的负面效应便显露出来。一些中小学生过于迷恋电子游戏机，荒废学业，影响身心健康，甚至走上犯罪道路。一些成年人玩机嗜赌，不能自拔，最后不惜以犯罪手段贪污挪用公款作为赌资，影响社会的稳定。如此变化，就使早期电子游戏机开发智力、娱乐身心的功能逐渐褪去，代之而起的是毒害人们心灵、危害社会的赌博陷阱。如何治理电子游戏市场的混乱局面，成为老百姓关注的一个热点问题。
　　　　　　协同作战专项治理
在电子游戏市场的负面效应刚刚显露出来的时候，沈阳市委、市政府就十分重视，及时组织市文化局、市公安局、市工商局，统一部署，协同行动，把整治电子游戏市场作为精神文明建设的一项重要内容来抓。
市有关部门及时发布了《关于加强我市营业性电子游戏活动管理的通知》、《关于对电子游戏厅从严管理控制发展的通知》、《关于进一步加强电子游戏管理，严禁利用电子游戏机进行赌博活动的通知》等６个通知，明确规定，电子游戏厅不得接纳中小学生和未成年人参与活动，不得在距中小学校门口２００米半径内开设电子游戏厅；取缔电子游戏厅内的赌博机种；每个电子游戏厅内的醒目位置必须张贴悬挂“禁止中小学生入内”、“禁止赌博”的标牌。聘请１５００名离退休干部、中小学教师和学生干部为文化市场义务监督员，设立举报电话，加强社会监督；举办电子游戏经营者培训班，教育他们增强法制观念，守法经营；与电子游戏厅的经营者及其主管单位签订《守法经营保证书》，规定以后凡发生违法违规问题，不仅要追究经营者的责任，而且要追究其主管单位的责任；严格把好审批关，全市电子游戏厅实行总量控制，规划布局，全市电子游戏厅控制在２００家。
市文化市场管理部门还和公安、工商等部门先后组织开展了８次全市性大规模的集中整治行动，共压缩和取缔违法经营或不符合开办条件的电子游戏厅６００多家，处以停业整顿和罚款处理的５００多家。几个行政部门的协同整治和持续整治行动，使沈阳市电子游戏市场整洁有序，布局合理，过去那种“赌、黄、滥、乱”的状况已经不复存在。
今年以来，电子游戏市场出现新情况，一些电脑培训班、电脑咨询站或电脑练习房，以电脑培训为名，吸纳中小学生参与电子游戏。这种电脑游戏趣味性更强，对中小学生吸引力更大。针对这一情况，沈阳市及时发布《关于取缔电脑游戏经营活动的通告》，文化市场管理部门组织力量清查，共取缔非法从事电脑游戏经营活动的电脑房５０多家，罚没电脑１８０套，拆除扣押游戏机电脑板１５００余块。按照市领导的意见，文化市场管理办公室将这批电脑分别送给１２所学校、６个少年宫、１３个县区文化馆和儿童图书馆，变害为利，为社会服务。
　　　　　　领导重视队伍过硬
沈阳市文化市场管理办公室郭俊胜告诉记者，沈阳电子游戏市场管理之所以能取得人民群众满意的成果，原因很多，但有两点非常重要。
一是各级领导重视。对电子游戏市场的管理问题，沈阳市委副书记亲自带队搞调查，摸情况。市政府多次召开有４位副市长参加的专题研究整治电子游戏市场的工作会议，成立了专项治理工作领导小组，由副秘书长专负其责。市人大分管副主任还专门听取有关部门的汇报，并提出具体要求。今年下半年，市政府主要领导亲自召集文化、公安、工商等部门负责人会议，明确指出，群众对青少年进入电子游戏厅和电脑房从事电脑游戏活动反响很大，一定要采取措施予以根治，把这件事办好，让人民群众满意。各县区也进一步提高各级领导干部对专项治理电子游戏市场重要性和紧迫性的认识，克服地方保护主义和畏难情绪，根据市政府要求的“谁主管，谁负责”的原则，管好本地区的电子游戏市场。
二是有一支过硬的队伍。管好文化市场，不仅需要正确的政策，而且需要一支思想好、作风正、素质高、业务精的管理队伍。在建设队伍方面，他们对干部实行聘任制、岗位轮换制和流动制。这种新的人事管理制度，结束了以往干部只能进不能出，干好干坏一个样，干多干少一个样的状况，使每个干部职工增强了危机感和紧迫感。通过组织干部职工参观反腐倡廉展览，对照入党誓言找差距，举行新稽查队员入队宣誓等活动，使他们树立起正确的人生观、价值观和权力观。通过分批系统培训的方式，对干部职工进行法规政策、专业知识的培训，以提高管理队伍的法制观念、政策水平和专业知识。几年来，这支队伍从未发生过一起违法违纪事件，干部职工始终保持廉洁自律、依法行政的自觉性和勤政、高效、创新的敬业精神。