乡镇领导不该干预税收 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：观察台

　　乡镇领导不该干预税收
当前，在一些地方乡镇企业的税收征管工作中，出现一种极不正常的现象：乡镇企业缴不缴税，缴多少税，由乡镇领导决定。乡镇领导直接插手干预税收工作，为税务部门的工作设置了不应有的障碍，损害了税务执法的严肃性、权威性、统一性。
乡镇领导干预乡镇企业纳税的原因，主要有以下三个方面。
一是企业对乡镇的依赖过多。乡镇企业的人、财、物大权有相当一部分集中在乡镇领导手中，企业主要经营管理人员的安排和重大生产经营决策，基本上由乡镇领导决定，企业税款作为重大“开支项目”，自然也必须向乡镇领导请示汇报后方可缴纳。
二是部分乡镇领导税收法制观念淡薄。有一个乡镇企业今年１月至６月实现税金１７０万元，在税务部门三番五次催缴下，仅缴了４０多万元。税务部门在迫不得已的情况下，依照税收法规，采取了以票控税措施。乡领导得知这一情况后非常恼火，认为这是存心搞垮企业，命令税务人员立即将发票送还。企业的欠税行为得到乡领导的纵容和支持，越发变本加厉，大量欠税。又如某些乡镇企业承包给个人后，在未与税务部门打招呼的情况下，擅自将企业承包前的欠税划到乡镇名下，实际上是将欠税悬空而不了了之。乡镇领导认为这些欠税收不收无所谓，反正都是乡里的钱。
三是有的乡镇领导产生抵触情绪。税改后，随着困难性、临时性减免税收政策的取消，部分行业税负大幅增长。如在我市一个区１３个乡镇的３６户煤炭企业１９９３年实现产品税４４０万元，而且可以享受免税优惠政策。１９９４年税改后，销售收入下降１．３个百分点，而增值税金却高达９９２万元，是税改前的１．２５倍。１９９５年国家虽然将煤炭销售税率由１７％降为１３％，但煤炭企业的税负因税改而上升仍是事实。乡镇煤炭企业对此有意见，许多乡镇领导也心存不满。
目前，在少数地方，税务机关和乡镇企业之间因乡镇领导的“插足”而呈现出复杂的“三角”关系。在这种情况下，税务机关如果对税收违法行为简单采取强制执行措施，不仅难以奏效，而且还容易使矛盾激化。笔者认为，解决这一问题需要税务部门继续深入做好税收政策法规的宣传，并帮助乡镇领导树立依法纳税的观念。同时，国家要针对新税制运行中的问题，采取措施，使之不断完善，更好地体现出公平的原则。特别是对于乡镇一级政企不分的事实，应当加大改革力度，促使企业认真履行纳税义务。
山东枣庄市国家税务局张吉祥马骏