中国金融改革的成就与前景 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　中国金融改革的成就与前景
中国银行副行长高德柱
中国的金融体制改革重点首先是银行体制的改革，即通过机构的多样化和引入竞争机制来不断提高银行的经营效益和服务水平。改革１０多年来，中国的银行体制已从“单一银行”制，发展成一个以中央银行为领导，国有独资商业银行为主体，股份制和区域性商业银行及多种金融机构并存的多元化体制。目前已有各类银行机构４０家，保险公司２１家，城乡信用合作社５万多家，信托、证券等非银行金融机构５５０多家。此外还有外资银行等外资金融营业性机构１６０多家。
１９９４年以来，银行体制改革重点转入国有专业银行商业银行化。首先在原国家专业银行政策性业务基础上组建了国家政策性银行，同时，国家专业银行开始实行贷款限额下的资产负债管理。１９９６年，４家国有独资商业银行继续按照建立现代商业银行的要求，加强内部管理，防范金融风险，强化统一法人体制和总行对分支机构业务活动的统一调度、严格监督，向集约化经营迈出重要步伐。
经过改革，金融宏观调控进一步加强，中央银行开始利用货币政策工具，调控货币供应量、稳定人民币币值。金融监管开始走向规范化和法制化轨道。１９９４年初，成功地实现了人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，１９９６年实现了人民币经常项目可兑换。
中国的金融市场也在不断扩大和多样化，逐步形成了以同业拆借市场和外汇市场为主的货币市场和以股票和国债交易为主的证券市场。
金融立法工作取得了很大进展。１９９５年，中国人民银行法、商业银行法、票据法、保险法和《关于惩治金融犯罪行为的决定》相继颁布实施，奠定了中国金融法律体系的框架。
１９７９年，日本长期信用银行在北京设立了第一家外资金融机构代表处，１９９７年６月底，在华外资金融机构代表处已达５４０家，外资营业性金融机构１６２家，外资银行的总资产达３００多亿美元。目前，已有９家外资银行在浦东地区可经营人民币业务，中国金融业已步入实质性对外开放的新阶段。
中国金融业需要解决的问题，一是在金融资产数量迅速增长的同时，金融资产质量有待进一步提高；二是在金融市场迅速发展的同时，市场机制和市场监管制度建设有待进一步加强；三是在金融对外开放不断扩大的同时，银行监管制度有待进一步加强；四是国有银行商业化进程有待进一步加快，相当数量的非银行机构经营机制还有待健全。
中国金融改革方向是向着市场化体制发展，目标是建成与社会主义市场经济体制相适应的新型金融体制。这一新型金融体制主要由三大系统组成：一是建立以间接调控为主的金融调控体系，运用货币政策工具调控货币供应量，同时加大中央银行对金融机构的监管力度，规范金融机构行为，形成完善的风险防范机制和消化机制，也为金融机构的发展创造出一个公平竞争的金融环境，确保货币政策的有效性。
二是建立和健全具有自我发展和自我约束机制的包括各种金融机构的金融机构体系；同时金融机构的信贷结构合理，不良资产基本得到消化，优化资金配置，提高资金的安全性、流动性和盈利性，实现从粗放经营向集约经营增长方式的转变。
三是建立一个金融工具多样化，依法管理、有序竞争的金融市场体系，以提高资金的配置效率。
香港顺利回归后，香港经济、金融继续充满着生机和活力。中国银行在港澳地区的中银集团，作为香港的第二大银行集团以及发钞行之一，将充分发挥集团化、专业化的优势，为内地企业的融资、国企的改造以及经济发展方面提供帮助。