靠机制选人用制度管人凭政绩用人中原油田选好经营人才扭亏为盈 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：落实十五大精神开创国企新局面

　　靠机制选人用制度管人凭政绩用人
中原油田选好经营人才扭亏为盈
编者点评
“汉之兴在于得人。”——《倪宽传》的第一句话，高度概括了人与人才的极端重要作用。得人则兴，失人则衰，国家如此，企业同样如此。国有企业的出路在于改革，而改革是人干的，同样实行一项改革措施，在甲企业可能大见成效，在乙企业可能劳而无功。为什么结果大不相同？这就要从“人”上来找原因。人，特别是领导人的素质在其中起着决定性的作用。中原油田勘探局党委一班人对这个问题可谓认识到位：“要改革就要首先解决人的问题，一定要建立起一支与市场经济体制相适应的高素质干部队伍。”基于这样的认识，他们把人事制度改革作为企业改革的突破口，最大限度地把人的潜能挖掘出来，使一大批优秀人才在岗位上充分施展才干，带领职工克服困难，打出了一片新天地。这个经验十分值得重视。当然，这是一种难度很大的选择，但是不实现这个突破，我们的各项改革就没有牢固的基础，就缺少“决定的因素”。
本报郑州１２月１１日电记者李杰报道：在债务沉重、经营困难的情况下，中原油田以人事制度改革为突破口，最大限度地挖掘人的潜能，使一大批优秀人才在经营者岗位上充分施展才干，带领职工克服困难、勇闯市场，打出了一片新天地。在去年减亏２亿元的基础上，今年５月油田实现利润５７万元，扭亏为盈，年底实现利润可达５０００多万元。
７０年代中期，石油勘探队伍来到豫鲁两省交界处这块富饶的土地。他们风餐露宿，日夜苦战。１９７９年，和着石油工人的阵阵欢呼，黄褐色的油流喷涌而出，中原油田从此诞生了。至１９９６年底，中原油田已累计生产原油８１０４万吨，天然气１４７亿立方米，上缴国家税金２１．５７亿元。滚滚的油流输往南京、洛阳；源源不断的天然气送往郑州、开封、沧州……
当历史进入２０世纪９０年代，为国家做出重大贡献的中原油田遇到了前所未有的困难：后备储量下降；债务沉重，开发性建设资金严重不足；人员大量富余，社会负担沉重。
两种选择摆在了中原油田勘探局决策者们的面前：是“坐以待毙”、“伸手求救”，还是靠改革闯出一条生路？他们站在对国家和企业负责的高度，果断地选择了后者。新任局长刘锦信与局党委一班人深刻认识到，管不住人就管不住事，要改革就要首先解决人的问题，一定要建立起一支与市场经济体制相适应的高素质干部队伍。从１９９３年初开始，他们积极稳妥地对干部制度进行了一系列大刀阔斧的改革，逐步建立起了“竞争上岗，责权利统一，优胜劣汰，能上能下，易岗易薪”的动态用人机制。
为打破干部“终身制”，中原油田变单一的组织选人为组织和群众共同选人，把大多数群众的意志作为选人用人的重要依据，全面推行干部聘任制。局属单位正职的提名要在群众推荐的基础上，人事部门组织对提名人的素质测评和信任投票。局长从取得相应资格的前３名人选中提名，经局党政领导联席会研究后，由局长聘任行政正职。行政副职由正职提名，但在接受职工群众的信任投票中达不到规定标准的，提名无效。据了解，近几年来，全局先后有２６名处级干部提名人选，因信任票达不到６０％，未被聘用；１３４名处级干部和７００多名科级干部落聘。
为了让微利的单位增加盈利，让盈利的单位进一步提高盈利水平，他们本着“谁的能力强，目标先进，措施可行就让谁干”的原则，让具备经营者资格的干部和现职经营者进行公平竞争，以实现优中选优。今年他们对１３８个模拟法人实行公平竞聘。通过竞聘，１１１名原任经营者因无人与之竞聘而继续留任；１６名原任经营者通过竞争继续留任；１１名新人通过激烈角逐，取代了原单位的经营者。这２７名竞争上岗的经营者在与油田领导签订承包合同时，上缴利润指标比核定指标提高了１２４６万元。
被聘任的局属单位正职也不是坐上了“铁交椅”。在严格的季度和年度考核中，对亏损单位经营者，３个月亮黄牌，半年后扭亏无望的，不等造成损失立即解聘，并不准异岗再担任同级职务；对完不成年度经营指标或出现亏损的，正职解聘，副职也随之自行解聘。即便完成了年度经营指标，也要向职代会述职，接受职工代表投信任票。赞成票达不到６０％者，也要予以解聘。
既给经营者权，也要给经营者利，责权利统一。他们对经营者实行年薪制。经营效果显著，经营者年薪多的可拿到本单位职工平均工资的３．５倍。反之，经营出现亏损，经营者收入最低的只能拿本单位职工平均工资的５０％。这样，促使经营者精心经营，挖潜增效，多创利润。
人事制度的改革，使干部队伍充满生机和活力，他们一心一意抓经营、闯市场，油田出现了干部职工思进取，讲效益，求生存，各行各业竞相发展的大好局面。现年３３岁的西安交大毕业的耿宪良通过竞争当上了油田特种车辆修理厂的厂长。他上任时，这个有１０００多职工的大厂年亏损达５００万元。他上任后开发新产品，去年仅油田以外就挣了６０００多万元的产值。说起今年的效益，他激动地告诉记者，今年产值将突破１．４亿元，税利至少１０００万元。
目前，中原油田油气生产走出低谷，原油产量稳定在４００万吨，天然气产量稳定在１０亿立方米以上；勘探有了新发现，今年东濮凹陷新增探明石油地质储量１０００万吨，新增探明天然气储量２５亿立方米。产业结构趋于合理，打破了全局同吃油气“一锅饭”的局面。油气以外的多元开发队伍达到２９７８７人。各专业公司大规模进入外部市场，１２０个钻井队中有８１个闯入油田外部市场，并积极进军国际市场，同苏丹和孟加拉等国签订了合作项目。