推进城市扶贫工程 [复制链接]

第5版(两会专页)
专栏：

　　推进城市扶贫工程
武汉大学社会经济研究中心主任辜胜阻
我国农村扶贫工作受到政府的高度重视，取得了巨大的成就，但是另一方面，我们应该看到中国反贫困的任务还异常艰巨，特别是城镇地区的贫困问题。
使城镇扶贫工作制度化需要采取如下对策：
（１）树立同城市贫困作长期艰巨斗争的观念，在做好农村扶贫工作的同时，对城镇扶贫工作给予足够的重视，尽快使城镇扶贫工作制度化。（２）克服目前养老、医疗、失业保险等制度各自为政、政出多门的局面，建立高效、稳定的社会安全网，把重建社会保障制度与反贫困联系起来。（３）利用职业培训、税收优惠、信贷支持三个杠杆，帮助失业人口形成再就业的基础条件与初始资本。（４）鼓励民营企业、三资企业、乡镇企业参与城市创造就业机会的工程，发挥政府、企业、家庭三方的合力，实现劳动力资源的再配置。（５）培育劳动力市场，开发吸纳剩余劳动力的新的发展，充分运用市场力量来缓和一支劳动力大军形成的就业压力。（６）吸取农村扶贫工作中的教训，在管理体制中加强监督机制的建设，防止制度变形和制度扭曲，克服腐败现象对扶贫事业的渗透。（７）加快税制的创新，尽快抑制加重的分配不公和贫富差别。（８）深化职工医疗保险制度的改革，帮助贫困人口克服“病—贫—病”或“贫—病—贫”的恶性循环。（９）将城市反贫困列入政府工作的考核体系，推进官员“一帮一”式的扶贫，减少中间层次，保证扶贫到户、到人。（附图片）