发展科教是欠发达地区振兴的关键 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　发展科教是欠发达地区振兴的关键
孙士彬
江泽民同志在党的十五大报告中谈到未来经济社会发展时明确提出：实施科教兴国战略和可持续发展战略，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这一方针的提出，对我国各地特别是欠发达地区顺利实现下世纪经济发展的战略目标，具有重要的现实意义。
经济发达国家和地区的成功经验很多，但有一条是共性的，即注重人才培养，依靠科技进步，掌握激烈竞争的主动权。从国外的情况看，发达国家经济实力能够超过别国，主要得益于教育和科技的发展。从４０年代末到８０年代初，美国国民生产总值增长速度一直在发达国家中保持领先，其中１／３是通过提高劳工队伍的教育水平取得的，大约１／２是通过技术革新和提高技能取得的。从国内的情况看，广东、江苏等省近年经济发展速度迅猛，势头强劲，除了地域优势以外，一个重要原因，就是始终将科技、教育放到优先发展的位置。他们对科技、教育的投资率超过全国平均水平近２倍，不惜重金培养和聘请人才，引进、购买和使用高新技术。由此可见，加快生产力的发展，提高国内外市场竞争能力，关键是依靠科技进步和科学教育水平的提高。
欠发达地区赶超发达地区，主要靠什么？对此，人们有不同的认识。从目前的情况来看，欠发达地区经济增长仍然过多地依靠资源和资金的大量投入，依靠高消耗、高投入和传统产业外延的扩大。因而，经济增长速度不快，经济运行质量不高，市场竞争能力较弱。从长远看，欠发达地区经济发展靠大量资金和物质投入是没有保障的，如果不从提高经济运行质量和市场竞争力上找出路，那么，这种粗放型的增长，迟早会失去后劲。所以，加速科教事业的发展，把经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，就显得更加重要和紧迫。
从一定意义上说，加速科教事业的发展，已经成为欠发达地区经济振兴的关键。那么，作为欠发达地区，当前和今后一段时间，重点应做好四个方面的工作。
改变科教事业投资多、见效慢、不易显政绩的观念，确立科教是推进经济发展的“首位要素”的思想。欠发达地区之所以欠发达，并非“欠”在工农业生产的投入上，而是“欠”在培育人才少、产业科技含量低和由此而造成的工农业生产经济效益低下上。欠发达地区对工农业生产的投资率比发达地区并不低，为什么总体经济效益较差，主要是对科教事业的投入不足。从一定意义上讲，发达与欠发达地区经济实力的差距，主要是由科教差距造成的。那种认为科教事业投资多、见效慢的观点是没有事实依据的。
建立完善的科技教育发展支撑体系，确保科技教育在社会各项事业中的领先地位。一是资金保障。各级政府对科技教育的资金投入应专项储存，专款专用，并保证其年度投入超过国内生产总值的增长幅度和财政支出的增长幅度，同时还应广泛募集社会资金和国外资金，鼓励兴办科技、教育实体。二是组织保障。应建立稳定的科教队伍，切实提高科教人员的生活待遇和社会地位，真正形成尊重知识、尊重人才、崇尚教育、争办科技的良好社会氛围。三是基础设施保障。科技战线应紧紧围绕本地经济发展的需要，建立相关的科研院所和组织；教育战线应从未来高科技产业的竞争，为２１世纪培养大批高素质的劳动者和各类实用人才着眼，从办学能力和教学手段上予以提高。四是机制保证。应建立科研、教育、开发、生产和市场紧密结合的运行机制，加快科技经济一体化进程，使科教事业保持强大的生命力。
贯彻落实好江泽民同志提出的“有所为、有所不为”的方针，把主要力量放到实用技术人才培养和实用技术开发上。欠发达地区受经济实力和发展阶段的限制，在人才培养方面，应以培养中高级实用技术人才为主，造就大批有一技之长的人才，并把职业技术教育、成人教育同中高等学历教育有机结合起来，有计划地培养本地经济建设需要的专门人才。在科技开发方面，不在高精尖技术上争地盘，而把主要力量放到实用技术开发上。就是面向国内外市场需求，立足于本地有条件发展的产业和产品，引进吸收国内外先进技术，实行嫁接、改造、仿制，进而形成提高、开发、创新的能力。
坚定不移地依托现有企业进行技术改造，推动企业技术进步。欠发达地区缺乏资金、技术人才和管理经验，如果一味追求铺新摊子，建大项目，势必事与愿违。因此，必须走围绕现有企业搞技改、上能力、求发展的路子。一是选择一些发展前景好、市场占有率高的企业搞技改、扩规模。企业有了一定规模，有了所需的经营和技术人才，再开发新产品，围绕产品上规模。如此滚动发展，促使企业形成自我发展壮大的能力。二是用国内外先进技术对传统产业搞“嫁接”，使传统产业通过高起点改造实现跳跃式发展，以缩小在国内外市场竞争中的差距。三是依托大专院校和科技单位建厂内科研所，使科研活动能够尽快与生产实际相结合，将科研成果通过企业迅速转化为现实生产力。