全国财政工作会议强调明年财政工作重点努力保持经济和社会稳定发展 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　全国财政工作会议强调明年财政工作重点
努力保持经济和社会稳定发展
本报北京１２月１７日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：今天在此间召开的全国财政工作会议强调，１９９８年财政工作要贯彻“稳中求进”的方针，在继续实行适度从紧的财政政策，稳定和加强农业，搞好社会保障，改善和加强宏观调控的同时，继续加强财政管理和完善财税改革的工作力度，力求改革有新突破，管理有新举措，工作有新思路。
据了解，今年以来，全国财税部门在各级党委和政府的领导下，认真贯彻执行中央确定的宏观经济政策，牢牢把握大局，突出工作重点，保持财政政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，进一步强化收支管理，加强财政监督，切实推进两个根本转变，为巩固和发展当前的大好形势做了大量卓有成效的工作。国家预算执行情况也比较好，初步预计，今年中央和地方财政收支都将超过预算数额，地方财政可以做到收支平衡，中央财政赤字可以控制在预算数额之内。
据财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜介绍，今年国家预算执行有四个明显特点：一是全国财政收入继续保持较高增长，财政收入增幅高于国民生产总值增幅。１至１１月份，全国财政收入比去年同期增长２３．２％。二是主体税种增长由强势转为平稳。三是财政收入增长结构正在发生积极变化，证券交易印花税、个人所得税、私营企业所得税和外商投资企业所得税均有大幅度增长。四是财政支出增长低于收入增长，支出结构有所调整。１至１１月份，全国财政支出比去年同期增长１６．４％。在支出总量得到控制的同时，教育、科技、支援经济不发达地区发展等重点支出预算完成情况较好。
刘仲藜指出，在肯定成绩的同时，也必须对当前预算执行和财政工作中存在的矛盾和问题引起足够重视，这主要是：主体税种增幅下滑，企业欠税额仍呈上升趋势，企业效益仍处于较低水平，支出结构调整滞后，财政监督的执法力度不够等。
刘仲藜强调，明年财政工作必须把握大局，努力保持经济和社会的稳定发展。要继续加强农业的基础地位，继续坚持按照保护价政策做好财政补贴工作，充实粮食风险基金，健全管理制度，凡今年没有按中央规定配套安排粮食风险基金的省区，要尽快用超收资金补足，明年必须严格按规定比例配齐。要继续搞好农村扶贫工作，加大扶贫攻坚力度，地方财政的扶贫资金配套比例要达到中央财政的３０％—５０％。
刘仲藜指出，明年是我国经济体制改革的重要一年，因此需要特别注意把握和处理好改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度间的关系。为保证国有企业改革的顺利推进，各级财政部门要确保下岗职工再就业及生活保障资金的落实，严格再就业工程的经营管理，并尽快建立包括城镇企业职工养老保险制度、失业保险制度、职工医疗保险制度、城镇居民最低生活保障制度在内的社会保障体系，加快对社会保障基金实行财政专户管理的步伐，严禁以任何理由挤占挪用或用于平衡财政预算。
刘仲藜说，明年要继续深化和完善财税体制改革，切实加强财政管理，加大财政依法监督的力度，进一步规范财经秩序。要针对上市公司财务管理不规范的状况，尽快制定并出台上市公司具体会计准则，规范上市公司的税收政策和会计核算；进一步完善股份制企业会计制度，对股份合作制企业、粮食企业以及企业拍卖、租赁等会计问题作出规定；修改和完善金融业、保险业和证券公司会计制度，加强金融财务会计监督。
刘仲藜强调，要严格控制支出规模，优化支出结构，提高财政资金使用效益。明年在支出管理上必须坚决贯彻执行国务院统一的工资政策，既要保证行政事业单位职工正常增加工资和补贴的资金需要，又要认真清理、取消各种不合理的津贴、补贴。要严格控制机构人员编制。未经国务院批准，不准再增编增人，增设机构，也不允许通过乱收费、乱创收，把自行增设的机构人员列到预算外开支。要大力压缩一般性公用经费支出，坚决取消既无明确任务，又无实际内容的会议，压缩楼堂馆所建设开支，取消一些名目繁多的“节”庆活动，从严审批党政干部出国，坚决刹住公款吃喝、公款旅游等奢侈浪费之风。
刘仲藜同时要求地方各级财政在明年的预算安排上必须坚持量入为出、收支平衡的原则，不许打赤字预算，也不允许留硬缺口。