全国计划会议强调积极推进经济结构战略性调整 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　全国计划会议强调
积极推进经济结构战略性调整
本报北京１２月１６日讯记者费伟伟报道：全国计划会议１２月１３日至１６日在北京召开。这次会议的任务是贯彻党的十五大精神，落实中央经济工作会议的部署，讨论和安排１９９８年国民经济和社会发展计划（草案），研究如何继续推进两个根本性转变，加快经济结构的战略性调整，加强和改善宏观调控，促使国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
国务院副总理邹家华出席了会议，并召开座谈会听取了各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆建设兵团负责同志的意见和建议。国家计委主任陈锦华作了题为《认真贯彻落实十五大精神，积极推进经济结构的战略性调整》的报告，总结１９９７年计划执行情况，对明年计划、物价工作进行具体部署。
会议认为，１９９７年各地方、各部门按照党中央、国务院的要求，在推进两个转变、调整经济结构方面取得了新的进展，特别是在推进改革和转换机制上所取得的积极变化，已成为我国经济持续稳步增长的基础。
会议强调，明年的计划工作，要根据中央经济工作会议确定的明年经济工作总体要求，继续贯彻稳中求进的方针，围绕经济结构的战略性调整，着重做好以下几项工作：第一，进一步巩固农业基础地位，增强农业的综合生产能力，坚持把加强农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策；按照市场需求，更加注重质量和效益的提高；积极推进农业产业化，稳妥地推进粮棉流通体制改革。第二，积极培育新的经济增长点，带动结构优化升级。把培育新的经济增长点与推进两个转变结合起来。加快发展电子信息等高技术产业，推进居民住宅业健康发展，大力发展环保产业，继续加强基础设施建设，振兴装备制造业，大力开拓农村市场，积极发展海洋经济。各地要发挥本地的资源、技术和市场优势，发展各具特色的经济，防止重复建设。第三，加强对投资方向的引导，调整和优化投资结构。要继续加强农业、水利基础设施建设，优化能源、交通等基础设施和基础工业投资结构，推进高技术工程化、产业化，加强企业技术改造，原则上不新上一般工业项目，继续从严控制高档房地产项目。第四，积极发展开放型经济，进一步提高对外开放水平。优化出口结构，鼓励引进先进技术和关键设备。保持吸收外资稳定增长。第五，推进科技进步和提高劳动者素质，全面发展各项社会事业。把加快科技进步放在关键地位，支持和鼓励企业特别是大企业集团成为科技开发和投入的主体，积极实施技术创新工程和重大科技成果产业化示范工程。要继续大力发展教育事业，改善城乡人民物质和文化生活，加大扶贫攻坚力度，坚持实施可持续发展战略。第六，努力为企业改革和结构调整创造良好的宏观环境。要高度重视搞好再就业工程，把扩大就业与加快经济结构调整结合起来，与调整和完善所有制结构结合起来。有计划、有步骤地推进小城镇建设，引导农村剩余劳动力就地、就近转移。
为把当前良好的发展势头保持下去，会议指出，要继续坚持适度从紧的财政政策和货币政策，注意掌握调控力度，保持宏观经济总量的基本平衡，消除可能再度引发通货膨胀的各种因素，避免经济发展出现大的波动，有效防范和化解金融风险。完善分配结构和分配方式，建立社会保障体系，多方面创造有利于不同所有制企业公平竞争、共同发展的环境。继续深化计划、投融资和价格改革。进一步转变职能，改进计划方法，完善计划形式，健全经济信息系统，完善国家产业政策体系。投融资体制改革的重点是，以政企分开为突破口，明确企业投资主体，划分政府与企业各自的投资范围和责任，规范政府投资行为；建立企业法人和金融机构的风险责任约束机制；继续完善项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制和工程监理制；积极稳妥地发展直接融资市场和新的融资方式。价格改革，要进一步完善价格形成机制，积极稳妥地疏导突出不合理的价格矛盾；明确中央和地方物价管理部门的权限，健全以经济手段和法律手段为主的价格调控体系。完善宏观调控手段和协调机制，健全宏观调控体系。在充分发挥市场机制作用的基础上，主要运用经济手段和法律手段，引导和规范各类经济主体的行为；进一步发挥计划综合协调经济杠杆的功能，促使各类经济杠杆协同动作，灵活调控；加快计划、投资、价格的立法工作。
参加会议的有各省、自治区、直辖市及计划单列市主管计划工作的负责同志和计委主任、物价局长，新疆生产建设兵团的负责同志，国务院各有关部门的负责同志，国家计划单列企业集团的代表。