治“三乱”坚决“切一刀”——国务院减轻企业负担部际联席会议负责人张吾乐答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　治“三乱”坚决“切一刀”
——国务院减轻企业负担部际联席会议负责人张吾乐答记者问
最近，本报记者就《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的贯彻落实情况和近一时期的治乱减负工作，采访了国务院减轻企业负担部际联席会议负责人、国家经贸委副主任张吾乐。
问：今年７月７日中共中央、国务院正式下发了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，７月１０日国务院召开了电视电话会议就治乱减负工作进行了全面部署。请您谈一下取得了哪些成效？
答：到目前为止，中央部门宣布取消向企业不合理收费２７７项，涉及企业负担１３２亿元。各地省直部门取消１２５４项，涉及企业负担６５．６亿元，还取消了一大批地、市以下的政府和部门向企业不合理收费项目。
问：最近，国务院“减负办”在全国分三片开了会，从会上讨论看，对一些具体政策界限理解还不一致。是否请您谈一下如何进一步领会好中央文件精神，准确把握政策界限？
答：从三个片会讨论的情况看，个别地方对于中央《决定》规定的政策界限还不十分清楚，执行中还有一些偏差。主要有以下几个问题需要在工作中很好把握：一是中央１４号文件中所说的国家法律法规是指全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规；二是省、自治区、直辖市人民政府明文规定是指省级人民政府发文的，不包含省级物价、财政出台的行政事业性收费项目，也不包括根据领导同志讲话或会议纪要等非正式形式出台的行政事业性收费项目；三是过去经省级财政、物价部门审批向企业的行政事业性收费属于“切一刀”范围，必须按照中央《决定》的规定，坚决予以取消。在“切一刀”工作中，一些地区把相当部分作为保留项目，拟重新报批，这种做法是不符合中央决定精神的。中央文件中说的少数确需保留有两方面的含义：一、项目数不能多，只能保留极少数的项目；二、金额不能大，不能说保留的收费金额还占总金额的很大比例。在这个问题上，各地区、各部门都要有一个清醒的认识，否则在报批时也很难通过；四是谁审批，谁负责清理公布是指分中央和省区市两级负责。
问：请问下一步治乱减负工作的重点是什么？
答：根据国务院的总体部署，当前治乱减负工作的主要任务是“切一刀”。就是坚决取消不符合规定的向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派。凡属国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府明文规定之外向企业的行政事业性收费项目，国家法律法规规定之外向企业实施的罚款项目，国家法律法规和国务院明文规定（指农村集资办学、集资办电、修路、建住房等）之外向企业集资的项目，国务院及财政部规定之外向企业收取的基金项目，均一律取消。各种摊派和乱集资一律取消。
当前“切一刀”工作已经进入关键时刻和攻坚阶段。为确保“切一刀”任务在春节前顺利完成就要抓住重点，加大清理力度。一是重点清理收费额比较大的向企业收取的不合理收费项目，特别是那些与总投资、销售收入、职工人数、价格挂钩的不合理收费项目。二是重点减轻国有企业负担，为国有企业改革与发展创造良好的外部环境。
从各地情况看，对收费额比较大的项目是否下决心清理，是减轻企业负担是否动真格的重要标志。只有对大项目认真清理，企业负担才能真正减下来。如山东省重点清理附加在电价上的各种不合理收费，电价从每度电０．５２元下降为０．４８元，仅此一项，就减轻企业负担２５亿元。浙江省取消两项邮电附加费、降低两项邮电附加费标准，仅此就减轻企业负担５．１亿元。江苏省抓清理整顿电价工作，仅此一项，可减轻全省社会负担５亿元，其中减轻国有工业企业负担３．５亿元。上海市取消新型墙体材料资金等５个建设项目，减轻企业负担７．６亿元。河北省宣布取消各种电力附加费，仅此一项，石家庄钢厂１９９７年就比１９９６年减轻９１１．７万元负担。这些情况表明，减轻企业负担，就必须抓重点的大项目。对企业负担要进行排队分析，真正形成企业不合理负担、收费额比较大的是哪些项目，对这些大项目要重点清理。
问：中央要求各地区、各部门在明年春节前完成“切一刀”，请您谈一下完成这项工作好坏的标准是什么？
答：我看标准有以下五条。一是属于“切一刀”范围的向企业各种不合理收费都取消了没有；二是过去已经省、自治区、直辖市人民政府财政、物价部门审批的行政事业性收费项目都取消了没有，少数确需保留的，报批了没有；三是在清理期间，有没有做到不出台新的向企业的收费项目；四是已取消的项目是否在企业中真正落实下来，企业负担减轻了没有；五是该处理的顶风违纪案件查处了没有。
治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，没有广大企业的参与和支持，就不可能搞好。企业要敢于理直气壮的抵制“三乱”，敢于举报，不该交的费坚决不交，自觉维护企业自身合法权益。同时要加强企业内部管理，建立健全内部管理约束制度，要建立企业法人定期向职工代表大会报告交费情况的制度。