“遏制两伊”难以为继 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　“遏制两伊”难以为继
本报驻美国记者李云飞
伊朗总统哈塔米１４日公开表示，希望同美国人民进行“富有哲理的、历史性的对话”。美国方面对此作出了积极反应。克林顿总统１５日在白宫说，他对伊朗总统的建议“感到鼓舞”并表示欢迎。美国同伊朗关系能否以此为契机出现转折目前尚难判断，但是美国的“遏制两伊”的政策已经难以为继却是此间舆论相当普遍的看法。
美国对待伊拉克和伊朗的“双遏制”最初是克林顿总统在１９９３年５月的一次讲话中作为口号提出来的。经过一段时间酝酿，到第二年４月由当时的总统国家安全事务助理莱克将其形成为一项明确的政策。１９９５年，美国单方面宣布对伊朗实行禁运。１９９６年，美国国会通过了针对伊朗和利比亚的“达马托法”。
按照“达马托法”，凡是在伊朗投资２０００万美元以上的外国公司，美国就要对其进行惩罚。这种做法受到许多国家包括欧洲盟国的反对。先是加拿大和印尼的两家公司与伊朗签订１．８亿美元的能源合同。不久前法国、俄罗斯和马来西亚的３家公司又与伊朗达成２０亿美元的开发石油协议。目前美国国务院的官员正在对这５家公司进行“调查”，并与欧盟、俄罗斯商讨。不过商讨的内容已变成如何才能使美国不对这些与伊朗做生意的公司采取惩罚行动。“达马托法”实际上已形同虚设。
今年５月，哈塔米当选伊朗新总统后，美国就有人提出对两伊不能一锅煮，要区别对待。在最近爆发的伊拉克武器核查危机中，对“双遏制”政策的异议就更多了。一些舆论认为：美国企图同时孤立伊拉克和伊朗已经数年了，但是事态的发展表明，伊拉克变得更难对付，伊朗则摆脱了美国的紧箍咒。美国当年在海湾战争中形成的联盟出现了裂缝，美国自己受到了孤立。因此，应该重新审视海湾战争后形成的同时孤立伊拉克和伊朗的政策。
促使人们提出重新审视“双遏制”政策的另一个原因是美国今年制订的新中亚战略。这项战略既要支持中亚国家对俄罗斯的独立倾向，又要限制伊朗对这些国家的影响。有人认为，这恐怕也难以同时做到。撇开历史、社会等因素，中亚地区的油、气输出如果要绕开俄罗斯则伊朗是主要经过地之一。这也是美国今年对价值１６亿美元、从土库曼斯坦经伊朗到土耳其的天然气管道工程不持异议的原因。伊朗地处中亚和中东之间，这一带正是世界上油、气资源最丰富的地区之一，其地理位置的重要性不容忽视。
当然，最根本的原因还是６年来美国和伊拉克之间不时爆发危机并且僵持不下。
一位美国官员最近坦率地承认，政府每天都在关注着从伊朗发出的“重要信号”。美国众院国际关系委员会资深议员汉密尔顿则指出：“美国和伊朗应该从夸夸其谈中冷静下来，不要再互相把对方妖魔化而应该探讨如何改善关系，以便逐步建立起可靠的官方的对话渠道。”在“遏制两伊”的政策难以持久的情况下，美国和伊朗的关系发生变化恐怕是迟早的事。（本报华盛顿１２月１６日电）