推进国企改革六个方面措施 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

推进国企改革六个方面措施
新华社北京３月１日电国务院总理李鹏在政府工作报告中分析国有企业存在的问题后，提出了推进国有企业改革迈出更大步伐六个方面的措施。
这六个方面的措施是：
第一，集中力量抓好大型企业和企业集团。李鹏说，大型国有企业是国民经济的骨干。国家决定首先集中力量抓好１０００户，去年已经对其中近３００户由银行提供资金支持，加强信贷监督，取得了比较好的效果，今年要扩大到５１１户。他说，为了发展跨地区、跨行业、工技贸相结合的大型企业集团，提高它们的竞争能力，并带动相关企业发展，国家已经组织了５７户企业集团试点，今年要扩大到１２０户。
第二，进一步放活国有小企业。全国有２４万多户国有小企业，绝大部分由市、县管理，改革工作由地方政府组织实施。近年来，一些地区采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，使一大批国有小企业焕发了生机。今年要加快这方面的改革步伐。有些地方对国有小企业实行股份合作制，职工参一些股，也保留一定公有股权，对企业改组、改造和转换机制都有好处。要注意严格资产评估和审核管理，防止国有资产流失。
第三，规范破产，鼓励兼并，推进再就业。李鹏强调，要对国有企业实行调整改组，促进资产重组，提高国有经济的整体素质。他说，这几年，国家先后在５８个城市进行了企业优化资本结构的试点，提供政策支持，推动了企业改组和结构调整，今年试点城市要扩大到１１０个。
李鹏强调，用于试点城市兼并破产的呆帐、坏帐准备金，今年要有所增加。企业破产要严格依法办事，变卖资产的收入先安置职工，再偿还债务。他说，破产企业要真关闭，不准假破产、真逃债。各地要结合具体情况，由地方财政、企业和社会保障基金各拿一点，建立再就业基金。要广开就业门路，加强就业培训，引导下岗职工转变择业观念，鼓励自谋职业。
第四，多渠道增资减债。李鹏说，负债率过高是影响国有企业活力的一个重要因素。为了帮助企业减轻债务负担，国家将采取一系列政策措施：一是把“拨改贷”形成的债务逐步转为国家资本金，煤炭、水利、水电、军工四个行业，今年要转完，其他行业也要抓紧进行。二是１９８９年以后的基本建设经营性基金形成的债务，逐步转为国家资本金。三是选择一些大型企业和企业集团，通过发行股票或可转换债券筹集资金。四是有条件的地方，可以运用本级财政资金，解决一些骨干企业资本金不足的困难。五是企业要主动用自己的财力，积极补充公积金和资本金，提高资金使用效益，降低企业负债率。
第五，切实加强企业经营管理。他说，企业要积极转变观念，真正面向市场，建立适应竞争环境的内部管理制度，扎扎实实抓好基础工作，全面加强生产、技术、成本、质量、财务、营销等各项管理。
第六，认真抓好企业扭亏增盈工作。他提出，各行各业都有一批经营管理搞得好，经济效益不断提高的企业。要认真总结和推广这些企业的经验。