岂能擅立“规矩” [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　岂能擅立“规矩”
陈洪锦
举国震惊的“九·一二”晋江大火，纵火者徐廷建已被一审判处死刑。这是罪有应得，且不再说。值得一议的是，这个十八岁的打工仔为什么要放火，厂方有什么责任有什么教训？辩护律师在法庭上说，劳资矛盾的紧张激化，是导致徐廷建纵火的直接原因。徐廷建所在的鞋厂有这样一条“规矩”：厂方平时不发工资，工人可向厂方预借，剩下的钱款按干活多少年底一起结算。干了活没领到一分钱，徐廷建为了还在食店赊的账，向老板娘借一百元，只给五十元，于是他产生了要教训老板娘的念头。徐廷建纵火犯罪当然要严惩，这是毫无疑义的，但该厂“平时不发工资”的规矩明显违反《劳动法》也不能不引人深思。
此类情况，在其它地方也不少见：
比如，有个村定下这样一条“村规民约”：姑娘结婚后，不论户口是否迁出，调整土地时一律收回责任田。该村一位残疾民办女教师的父亲担心女儿出嫁他乡不能继续任教，又不能干重体力活，于是招婿上门，男方到女方落户。但由于有以上那样一条规定，不但这位女教师的爱人和孩子没有分到责任田，而且她自己的责任田也给收回，一家三口陷入全无责任田的窘境。而据《土地管理法》规定，关于责任田应遵循的原则应该是：姑娘出嫁或男到女方落户的，应坚持户口随人走，土地随户口走的原则，户口在哪里就在哪里分责任田。
某地某新村办事处规定：临街居民楼的阳台实行统一检查，对户主不在家的，市容检查队三人以上可以直接上这家的阳台清理。结果私自攀上人家阳台的四人被当“贼”抓。群众说，老百姓没有犯法，你办事处有什么权，说进俺们家就进俺们家？警察执行公务还要出示证件，你们这样做，法在哪儿呢？
“法在哪儿呢？”群众问得好！工厂、街道、农村等单位，订立乡规民约是应该的，必要的，对于加强管理、促进两个文明的建设，发挥了重要作用。但是，制订村规、厂规、街规，必须经过协商讨论，而不能单方面自行决定，最重要的是所订条款规约必须符合国家的有关法律和规定。视国家法律于不顾，与国家法律相抵触，本身就是严重的违法行为。
明显违法的规矩何以能频频出笼并流行呢？究其原因，有的是因为少数单位的领导法制观念淡薄，不学法、不懂法；有的是明明知法、懂法，为了一己私利而目无法纪；有的则是以权代法，“这儿我最大，我说了算，我就是法”。针对这类现象，有必要在干部中特别是基层干部中有针对性地深入进行法纪教育。而对于广大群众来讲，一旦遇上那些违法的规矩，则要依法讨回公道，争回本属自己的合法权益，这样才能逐步推进依法治国的进程。