走出穷山建新家——广西大化瑶族自治县特困群众异地脱贫 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：信贷扶贫之路

　　走出穷山建新家
——广西大化瑶族自治县特困群众异地脱贫
龙发航
“十年九旱，一雨成灾”的天气，“锅一块，碗一块，一顶草帽盖三块”的耕地，“一套碗筷轮流端，两块砖头搭个灶，三餐全喝玉米汤，四根柱子茅草棚”的生活，这里是广西大化瑶族自治县的石山区，居住着４０余万壮、瑶等少数民族兄弟。恶劣的生存环境使这里年年扶贫年年贫。经过充分论证，１９９４年，信贷支持异地安置扶贫开发的大幕拉开了。
县委、政府组织了有扶贫办、农发行参加的异地安置扶贫开发区筹备小组，成立了开发区管理委员会。选择、征用水源充足、交通方便、适宜种植，而且土地权属明确的地方建立扶贫农场。选择亚热带名优水果龙眼和地方特产甜茶作为主导产业，统一规划，连片开发，规模经营。同时种植花生、黄豆等果下作物，发展家庭养殖，鼓励务工、经商。同时还规定，异地安置的必须是石山区人均耕地０．３亩以下的特困农户，要有１名身体好、有文化、能吃苦的劳动力，先行进场开发，第二年再举家搬迁，从第四年起退出在原籍的承包山、地和宅基地。每个乡、村都有干部随迁、带队。
异地安置扶贫开发的投资人均３５００元，由扶贫贷款、以工代赈资金、发展资金３部分按２∶１∶１构成。扶贫贷款主要用于购买种苗、化肥、农药等生产性需要，搬迁和基础设施等费用由以工代赈资金、发展资金解决。扶贫贷款由农场统贷统还，与农户之间订立借贷合同，分散使用。农发行调整贷款投向，每年新增扶贫贷款优先满足异地安置开发项目，大力催收到逾期贷款，重新投入异地安置开发项目。为确保贷款实现预期效果，农发行确定２名专职信贷员参与异地安置开发管理工作，严格按项目实施进度支付贷款，帮助农场建立健全财会管理制度，对农场与农户之间的借贷合同、经济往来账加强管理，督促、监督用好贷款。
第一个异地安置扶贫贷款项目是创办城郊扶贫开发区。到现在农发行已累计贷款６８９万元，先后从七百弄、镇西等４个大石山乡搬迁特困群众５７８户２９０２人，分在９个农场进行安置。已开发龙眼５１００亩，今年有１０００亩已经挂果。还开通了３６．８公里机耕路，建成５个小学教学点和２栋教学楼，供水、供电工程已经完工，所有异地安置的农户住进了砖瓦房。１９９６年实现人均收入５６５元，比安置进场前增加３．５倍。１９９５年、１９９６年，农发行又分别贷款６０２万元和２０２万元，支持创办碧城、常青两个扶贫开发区。这两个扶贫开发区异地安置贫困农民９１１户４５５５人，开发龙眼４３００亩、玉桂２５００亩、甜茶１０００亩和木薯等作物２０００亩，贫困农民人均收入成倍增长。到现在，大化县农发行累计发放异地安置扶贫贷款２４８９万元，除县内的３个项目外，还跨县支持建成７个点，异地安置特困农民２８８９户１２４８１人。
原住镇西乡镇西村弄快屯的陆建宁全家６口人，仅有１．７亩地，住茅草房，穿破衣衫，喝雨水，年人均口粮不足１００公斤、人均收入不足２００元。１９９４年他举家搬迁城郊开发区，承包１５亩荒坡种植龙眼，果树下种植花生、黄豆，再加上养猪、养鸡、打零工，１９９６年总收入５１００元，１９９７年他家部分果树开始挂果，仅卖果收入就有２０００元。