澳门回归到了关键阶段——澳门回归进程年终综述 [复制链接]

第11版(香港和澳门台湾)
专栏：

　　澳门回归到了关键阶段
——澳门回归进程年终综述
本报记者王荣久
再有两年，澳门就要回到祖国怀抱了。澳门回归成了人们经常谈论的话题。特别是香港回归后，澳门更成了人们关心、关注的焦点。可以说，现在澳门过渡期已到了关键阶段。人们在期盼的同时，比以往任何时候都更加积极地关心、参与有关回归的各项事务。正如江泽民主席在访问加拿大时所说，目前，通过中葡两国的合作和广大澳门同胞的热情参与，澳门回归祖国的各项准备工作正在有序地进行。同香港回归一样，澳门回归祖国的实现，将会为最终解决台湾问题，完成中国统一大业进一步创造良好的条件。
事实正是这样。１９９７年，中葡两国保持着密切接触，特别是高层互访频繁，并达成共识，有力地推动了两国关系的发展，对解决澳门后过渡期中的各种问题非常有利。今年初，新上任的葡萄牙总统若热·桑帕约访华。尽管当时正值邓小平同志逝世，但访问活动基本照常进行，并达到了预期目的，这在葡国引起很大反响。桑帕约的成功访华，有利于推动解决澳门后过渡期一些亟待解决的问题。接着，全国政协主席李瑞环应邀访葡，两国国防部长互访，等等。这些访问，进一步促进了两国关系发展。中葡两国的友好合作是澳门顺利回归的保证。两国领导人均表示，现在加强合作，有利于澳门回归进程的顺利进行；将来澳门回归后，两国关系将进入一个新的发展阶段。澳门也将成为中葡两国发展友好合作关系的纽带。
１９９７年正值中葡联合声明签署１０周年。中葡两国１０年前签署的联合声明，妥善地解决了历史遗留下来的澳门问题，具有重大的历史意义和现实意义。可以说，联合声明是中葡合作的产物，而要贯彻落实联合声明更需要双方继续加强合作。在纪念联合声明签署１０周年时，人们认为，要实现澳门平稳过渡，关键是中葡双方要以战略眼光来思考和交往，即要把澳门问题与两国关系的长远发展和长远利益联系起来考虑，着眼于按照联合声明的精神和与基本法相衔接的方向处理过渡期的事务。通过各种纪念活动，澳门居民和社会各阶层进一步加深了对中葡联合声明深远意义的认识。这对实现平稳过渡是很有意义的。
今年是澳门基本法颁布４周年。现在，澳门居民学习基本法的热情很高，对基本法的认识和理解日益加深。电台、电视台有特别节目，报纸杂志有文章，各界人士有谈话，各社会团体不断组织研习班和讲座，宣传、推介基本法的展览以及各种寓教于乐的活动经常举行。今年，在澳门基本法协进会的组织和推动下，宣传和推介基本法的活动搞得有声有色，深入人心。
中葡联合联络小组的工作，也取得了可喜的进展。双方继续就“三大问题”、澳门加入有关国际组织、公务员退休金、东方基金会、澳门政府设立财政储备、审议逾期专营合约和澳门对外签订的航空协定以及档案、资产移交等与澳门平稳过渡和政权顺利交接密切相关的重要问题进行了认真的磋商。通过双方努力，在许多方面取得了成果或有不同程度的进展。
在今年３月举行的第二十八次联合联络小组全体会上，双方就１９９９年以后中华人民共和国外交部驻澳门机构和葡萄牙共和国驻澳门领事机构的设立问题完成了磋商并签署了会谈纪要。在６月举行的第二十九次全体会上，双方完成了对澳门幸运博彩专营合约的审议，并通过了新的附加部分。特别是双方还结束了困扰联络小组工作多年的东方基金会问题的磋商，就设立澳门发展与合作基金会问题达成共识并签署了会谈纪要。在１１月举行的第三十次全体会上，双方还就把与１９９９年政权交接有关的新的议题，如政权交接仪式等列入联合联络小组议程，初步交换了意见。
通过双方的努力和各界的推动，今年在公务员本地化、法律本地化和中文官方地位“三大问题”上取得了一定的进展。特别是在公务员本地化方面，一些厅级和副司级的本地化已开始实现，统计暨普查司还出现了第一位华人司长。但是，正如新华社澳门分社社长王启人指出的，公务员本地化的进展，距政权交接的要求还有相当大的距离。这个问题必须按基本法的要求办事，必须从澳门的实际出发，也要考虑到澳门的历史发展和多元化社会的现状，尽快加以解决，至少在明年应有突破性进展。
展望１９９８年，将是澳门后过渡期至关重要的一年，任务更加繁重、紧迫。但人们坚信，有香港的成功经验，有强大祖国做后盾，有中葡合作，有澳门同胞的积极参与，各种问题一定能妥善、及时得到解决。澳门的回归一定顺利成功。