建设团结坚强的领导班子 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　建设团结坚强的领导班子
陈文光
党的十五大报告强调，在跨世纪的征途上，全党和全国人民要不断维护和加强团结。报告特别提出把各级领导班子建设成为“团结坚强的领导集体”的新要求。建设团结坚强的领导班子，是新形势下党的建设的一项重大而紧迫的任务。
　　　　　　各级领导班子的团结，事关党的团结和党的事业的大局
当前，要把建设有中国特色社会主义事业全面推向２１世纪，尤其需要党的坚强的内部团结和统一。江泽民同志曾经反复指出：“党的团结，特别是各级领导班子的团结，是社会稳定、事业发展的决定性环节。”对此，全党同志应有充分的认识和自觉的行动。
实现党的团结统一，关键在党的各级领导班子的团结。党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决定》指出：“党的中央委员会和省（市）委员会以上的负责干部和武装部队的高级负责干部的团结，尤其是决定革命胜利的最主要的关键。”党是一个整体，每个领导班子是整体的一个局部，只有局部形成团结坚强的有机体，才能从思想、政治、组织上使党成为和谐的有战斗力的整体。实践证明，无论什么地方、部门和单位，只要那里的领导班子团结坚强，那里的党员队伍、干部队伍就生气勃勃，两个文明建设就蓬勃发展。反之，领导班子互相冲突、四分五裂，就不可能有凝聚力和战斗力。因此，只有把各级领导班子建设成为领导改革和建设事业的坚强有力的“指挥部”和“桥头堡”，才能保证党的路线、方针、政策的有效贯彻执行，才能保证改革开放和现代化建设在稳定的环境下进行。
　　　　　　领导班子的团结，必须体现在思想、政治、组织和行动上的统一
历史经验告诉我们，一个政治组织、一个领导集体的团结，是建立在思想、政治、组织和行动上的统一基础之上的。思想上的统一是政治、组织上统一的前提；没有政治上的统一，思想、组织上的统一就会偏离方向；思想、政治上的统一，没有组织统一作保证是不可能的；而行动上的统一，是思想、政治和组织上统一的延伸和体现。
思想上的统一，就是要高举邓小平理论的伟大旗帜，把邓小平理论作为团结统一的思想基础。党的十五大把邓小平理论确定为党的指导思想。离开了这个理论，全党就难以在一系列重大问题上形成共同的认识，团结统一就难以巩固。就一个领导班子而言，思想认识上的分歧往往是产生矛盾的主要根源，因而更需要把邓小平理论作为团结战斗的强大思想武器。领导班子成员都要自觉地、认真地用邓小平理论武装头脑，把思想统一到邓小平理论上来，提高领导班子成员的认识水平和思想境界，从而达到内在的团结一致。
政治上的统一，就是要同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领不动摇。十五大选举产生的以江泽民同志为核心的党中央，是一个强有力的、可以信赖的领导集体。各级领导班子都要服从中央领导，维护中央权威。在这个问题上，不能有任何含糊。
做到在思想上、政治上同党中央一致，最根本的是要坚决贯彻执行党的基本路线和基本纲领。邓小平理论指导我们党制定了社会主义初级阶段的基本路线。十五大报告提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这个纲领是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开。这个路线和纲领就是全党团结统一的政治基础。各级领导班子应坚定不移地贯彻执行党的基本路线和基本纲领，形成共同的目标、共同的认识，集中精力搞好改革和建设事业。
组织上的统一，就是要坚持和健全民主集中制，用党的纪律维护领导班子的团结。民主集中制是党的根本组织制度，是全党团结统一的组织基础。离开了民主集中制原则和各项制度，党的团结就会徒有虚名。领导班子内部坚持民主集中制，应注意掌握民主与集中的辩证关系，坚持“四个服从”，着重处理好个人同组织、少数同多数的关系，从而形成共同的组织基础，使领导班子成为团结战斗的有机整体。
行动上的统一，就是要把干事创业作为领导班子成员共同意志的交汇点，齐心协力，谋求发展。领导班子在思想、政治和组织上的统一，必然产生巨大能量，将领导班子成员的个人意志结成磐石般的整体，形成集体意志，带来行动上的统一。当前，各级领导班子行动上的统一，就是要在党的基本路线指引下，按照十五大提出的跨世纪发展的战略部署，统一目标，统一政策，统一步调。
　　　　　　建设团结坚强的领导班子，需突出抓好几个关键环节
领导班子，重在建设。建设一个团结坚强的领导班子，是一项系统工程，需要主观与客观、个人与组织、领导与群众等多方面的综合作用。当前，应突出抓好这样几个关键环节。
注重选拔培养能够模范执行民主集中制的一把手。党政一把手在领导班子中处于核心地位，对于领导班子的团结起着主导作用。组织部门应在选好配强“一把手”上下功夫，注意考查他们的政治素质和执行民主集中制的水平。应组织各级领导干部尤其是一把手，认真学习党章和党内政治生活的有关规定，提高对坚持民主集中制必要性和重要性的认识，懂得民主集中制的基本原则和基本知识。还要帮助新上来的年轻干部懂得和遵守党内政治生活的准则。
加强集体领导与个人分工负责相结合的制度建设。领导班子不团结，大多与坚持集体领导制度不好有关。一方面是一把手作风不民主，挫伤了副职的积极性，造成班子成员分工不负责；另一方面是一把手驾驭能力弱，造成班子成员各自为政、分工如分家。坚持领导班子集体领导与个人分工相结合，就必须建立一套科学的工作制度，如议事规则、表决制度、办事程序等。应明确规定每个成员的职权和责任，做到事事有人管，人人有专责。通过制度的健全和权责的落实，使集体领导制度具体化，指导和规范班子成员的行为，为领导班子的团结提供可靠的制度保证。
注意增强领导干部的党性修养和团结意识。这是加强领导班子团结的治本之策。领导干部应有博大胸怀和高尚情操，像爱护自己的眼睛一样，自觉维护领导班子的团结；继承发扬党的优良传统和中华民族的传统美德，不仅依靠正确的主张，而且运用自己的人格力量来维护班子的团结；自觉遵守党内政治生活准则，模范执行民主集中制。这样，将大有益于领导班子的团结。
下决心整顿长期不团结的领导班子。领导班子闹不团结的现象之所以长期存在，一个重要原因就是管理不善，整顿不力。各级党委应高度重视领导班子的团结问题，随时掌握所属各级领导班子的团结状况，对不团结的班子应及时研究，分类排队，区别情况，加以解决。通过一系列整顿措施，在各级领导班子中起到警示作用，达到挽救干部、增强团结、促进事业发展的目的。