放下“官衙门”架子以后…… [复制链接]

第11版(职工天地)
专栏：特稿

　　放下“官衙门”架子以后……
贺冰
今年９月，在中宣部、全国总工会、国家经贸委和国务院纠风办联合召开的“全国职工职业道德先进事迹报告会”上，深圳市福田工商分局局长曾向坚从全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华手中接过“全国职工职业道德十佳单位”的奖牌。这是全国工商物价系统唯一获此殊荣的单位。
福田区地处深圳市新区中心，是深圳市正在加快发展的重点地带。当初进行职业道德建设试点时，社会上有些人半信半疑，认为工商物价部门是“官衙门”，能不能放下官架子，还要拭目以待。
军人出身的局长曾向坚深谙严明的纪律、严密的规章是职业道德建设得以健康发展的保证。为了制定科学、严格的职业道德规范，他带领分局其他领导深入基层工商所，走访辖区企业、个体户、消费者，广泛听取群众意见，抓住热点、重点、难点问题，形成了以着装规范、语言规范、行为规范为主要内容的涵盖分局各工作岗位的职业道德规范。
福田分局干部普遍认为，职业道德不是空泛的，它一旦形成规章制度，就与机关作风、廉政建设、依法行政结合在一起。曾有一位市场组组长在去银行办理管理费存款途中，不小心丢失几千元管理费。市场的商贩得知后十分同情，纷纷凑钱为他补齐了丢失款。分局知道此事后，立即派人调查核实，责成他把商贩捐赠的钱如数退还，并按有关规定，撤销了他的组长职务。
福田工商分局职业道德建设与机关建设结合。他们建立了优胜劣汰机制，发现违反劳动纪律的一律点名批评或通报全局。实行“离岗留察”制，设定１２种情况，只要符合其中一项，即可确定为“离岗留察”。几年来，虽只有３人被“留察”，但使一些纪律散漫的人得以警醒。
职业道德建设与廉政建设相结合，完善社会监督机制。他们把有关制度统一公布上墙，并公开了１３部投诉电话，设立了１７个投诉信箱，聘请了１７名职业道德建设义务监督员，广泛接受社会监督。分局内层层签订反腐保廉责任书。分局为每位干部职工建立了廉政档案，并作为提拔使用干部的依据。
职业道德与依法行政相结合，建立权力制约机制。他们把容易产生“吃、拿、卡、要”行为的岗位和环节作为监督重点。对办理证照实行管理、场地调查、审批三级负责制，市场档位实行招标、抽签、轮换三公开，管理费的收取实行定、收、查、管四分离。这样，确保执法人员依法行政，秉公办事。几年来，行政执法人员自觉拒礼拒贿１３．５万元，拒吃请４００多人次，做到了“吃请不到，送礼不要，说情无效，恐吓不倒”。
制定规范后，监督考核就是关键。福田工商分局首先对基层工商所实行岗位目标量化考核。按照以事定岗、责权对应的原则，科学划分工商所长、市场组长、市管员、企管组长、企管员等１３１类岗位。并把岗位职责进一步分解细化为９部１１２项，确定各岗位职责的细化考核指标，使任务落实到人。
福田分局对各岗位工作人员的着装、管理态度、执法、考勤、绩效等方面进行全面考核，每月以１００分计，实行扣分制度，并公布、建档。对连续两个月考评低于１００分的给予批评教育，限期改正。凡年终考评为不称职的，担任领导职务的免去领导职务，一般干部职工给予辞退。分局领导身体力行，经常组织人员检查、监督，发现问题及时处理，不迁就、不手软。一次，一位副所长执行公务时，因天气热，将领带结松开了一会儿，恰巧被检查工作的副局长看见，副局长立即毫不留情地按规定扣了这位副所长３分，并记入当月的达标考核卡里。
每年７月份，该局采用百分制的方式，对各所进行年度考核。考核结果获９０分以上的单位为达标优秀单位，发给“职业道德建设达标单位”铜牌；７０分以下者为未达标单位，责令限期改正，并取消其单位及领导年度评选先进的资格。
经过福田工商分局全体干部职工的努力，自１９９３年以来，分局已先后荣获国家、省、市各种奖励和荣誉８０多项（次），涌现出一大批先进集体和个人。