积极探索大胆实践今年我国经济体制改革获巨大突破 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　积极探索大胆实践
今年我国经济体制改革获巨大突破
本报厦门十二月二十四日电新华社记者余瑛瑞、李安定，本报记者朱剑红报道：记者从今天闭幕的全国体改工作会议上获悉：即将过去的一九九七年，是我国经济体制改革理论和实践都取得巨大突破的一年。在党的十五大上，确立了邓小平理论的历史地位，全国各地按照社会主义市场经济的改革方向，积极探索，大胆实践，推动我国经济体制改革事业在一个新的攻坚阶段取得进展。
整体搞活国有经济的改革取得了新的进展。现代企业制度试点工作在总结中不断完善，积累了宝贵的经验。国有企业股份制改革继续推进，上市公司数量已由去年底的五百多家，增加到目前的八百多家。国有经济战略性调整工作迈出了新的步伐，企业联合、兼并和收购力度加大，跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制企业联合有所突破。职工再就业工程开始在全国实施，国家债务重组试点正式启动。全国“优化资本结构”试点城市由五十八个扩大到一百一十一个，试点城市全年涉及的兼并破产和职工再就业工程的企业约三千户。企业集团试点有了新的进展，国家试点企业集团由五十五户扩大到一百二十户。国有小企业改革已在面上铺开，部分省市已有一半以上的国有小企业实现改制，国家体改委发布了《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》，有力地推动了股份合作制的发展。
社会保障和住房制度改革逐步推进。国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，按照社会统筹和个人账户相结合的原则，统一了养老保险制度。一些地方今年还把失业保险的覆盖面扩大到了城镇所有类型企业的职工。全国二百零六个城市基本建立起居民最低生活保障制度。医疗保险制度改革试点城市已扩大到五十多个，今年大部分已经启动。
进一步推进住房制度改革。全国住房公积金归集总额已达八百多亿元，一些商业银行开始实施个人住房抵押贷款，国家安居工程规模进一步扩大。
金融体制和投融资体制改革继续深化。中央银行调控方式有较大改进，加大了对金融特别是证券行业的监管和调控力度，采取了一些措施防范和化解金融风险。全国金融工作会议提出建立金融机构、金融市场和金融调控监管三个体系，进一步明确了金融体制改革的目标和方向。开始全面推行建设项目法人责任制、资本金制度和招标投标制度。股票、基金、债券等多种直接融资方式进一步发展，企业直接融资渠道增加。
农村改革不断深化。农业产业化经营在全国推广和发展，涌现出一批农业产业化龙头企业和典型地区。粮、棉、油流通体制改革继续探索，粮食专项储备和风险基金制度初步建立。进一步深化了小城镇改革试点。
城市综合配套改革取得实质性进展。综合配套改革试点城市由三十九个扩大到五十三个。
此外，涉外经济体制、流通体制和科教体制改革以及经济和改革立法等工作也取得了新的进展。国家大幅度降低了关税水平，确定恢复对外商投资企业进口生产设备的减免税政策，引进外资水平进一步提高，对外开放不断扩大。