非国大继往开来 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　非国大继往开来
本报驻南非记者温宪
本月１６日至２０日，执政的南非非洲人国民大会（简称非国大）在位于西北省的小城马非肯举行了第五十次全国代表大会。这是有着７５年历史的非国大在新的历史挑战面前一次承前启后、继往开来的盛会。鉴于非国大将无可争议地赢得１９９９年第二次全国大选，本次全国代表大会所制定的治国方略必将对进入２１世纪后的南非前途产生深远的影响。
非国大本次全国代表大会完成了产生新的全国领导机构和为今后治理国家制定大政方针两项重要使命。南非副总统、原非国大副主席塔博·姆贝基作为唯一候选人接替曼德拉当选为非国大主席，实现了非国大最高领导权的平稳交接。大会通过充分民主选举产生了由６６人组成的新的全国领导机构，这表明非国大在从一个解放运动组织向执政党的历史转变过程中充满了活力。
非国大１９９４年１２月举行的上一次全国代表大会的主题是“从抵抗到重建”，那是一次还沉浸在大选胜利气氛中、初掌国家政权不久后的聚会。如今，在有了近４年执政的经验和教训后，与会的３０６４名非国大代表更冷静地面对社会现实，为下个世纪的南非规划建设蓝图。因此，非国大为本次大会制定的主题是：“进入２１世纪：为更好的生活打下基础”。
在新南非诞生后不到４年的进程中，曼德拉领导的新政府在政治上致力于民族和解和经济上谋求重建与发展方面取得了一定的成就。然而，在这样一个十分艰难的社会变革过程中，各种盘根错节的种族、政治、经济和社会矛盾势必不时出现反复，南非痛苦历史的伤口常被碰破流血。在本次代表大会上发表的政治报告中，曼德拉严厉指责一些反对党、非政府组织、新闻媒体乃至非国大内部一些人阻碍着南非的民主转变进程，少数白人仍在极力维护原有的特权。在南非军警、情报部门中，仍有一股“第三种势力”伺机破坏国家的稳定。黑人虽在南非人口中占有多数，但他们至今仍未享受到应有的权利。此外，南非的经济发展情况也不容过于乐观。非国大执政伊始曾提出“经济重建与发展”计划，其中关于５年内建造１００万套住房等计划显然已无法如期实现。去年６月，南非政府又提出了“增长、就业及重新分配”经济发展战略，其主要目标是到２０００年国家预算赤字降到占国内生产总值的３％、国民经济增长率达到６％、创造４０万个就业机会。但迄今为止，这些目标与现实仍差距较大。南非于１９９６年失去了１２万个就业机会，其就业人数与１９８１年相同，为１６年来最低点。今年的国内经济增长水平也未能达到预定目标。
在南非政治民主进程逐渐克服阵痛走入正轨之后，如何尽快发展经济、消除大多数黑人的贫困状况，已成为以姆贝基为首的非国大新一代领导人所面临的最严峻挑战。
新任非国大主席姆贝基在本月２０日会议结束时的讲话中勾画出了今后的大政方针：继续执行“增长、就业及重新分配”发展战略，力求南非经济达到高速、稳定的增长和发展；尽量加快整个国家机器的改造变革过程，以消除不平等的社会现象；减少贫困；在社会各个层面向包括腐败在内的各种犯罪现象宣战；在国际舞台上推动自由、和平与发展，推动非洲大陆的振兴。大规模创造就业机会将是执政党关注的重要问题。为此，非国大将奉行以下具体政策：减少公共服务，以便将更多的财力用于创造就业的各种建设项目；国家以启动资金等方式支持小型企业；大力吸引外资；促进国营部门与私营企业更多地实现合作；继续鼓励出口导向型企业。
在制定了各项大政方针后，非国大已号召其成员立即行动起来，迎接１９９９年第二次全国大选。曾经历血与火考验的非国大在新的历史时期审时度势，正在以新的姿态走向未来。（本报约翰内斯堡１２月２１日电）