为了徐州更美好 [复制链接]

第12版(副刊)
专栏：

　　为了徐州更美好
　　孟庆辉
城市三分建设，七分管理。一个“管”字，谈何容易！1995年，庄玉斌任徐州市城管委主任第一天，市委书记王希龙就向他敲响了一记警钟：不要当“土匪头子”。
为了这句话，庄玉斌硬是在家“禁闭”七日，苦苦思索后，逐步理清了思路，坚定了干好城管工作的信心。
提起徐州，人们自然要与“煤城”画上等号，许多人脑海中的印象是“脏乱差”。甚至有人以“穷山恶水，泼妇刁民”赠之。
其实，城也好，人也罢，都是可以变的，关键在于管理得法。庄玉斌认为：管人比管城更重要，城市管理应当以人为本，只有市民素质提高了，城市管理工作才能步入良性循环的轨道。
然而，城市管理工作还是一项崭新的事业。目前，国家和省尚没有主管城市管理工作的部门，这就意味着做此项工作没有现成的饭好吃，必须去探索。
路在脚下，庄玉斌是个好强的北方汉子，又有学者的素养，他认为，凡事都得讲规矩，有章程，城市管理没有法不行，必须走依法治市的路子。1995年可称为徐州的城管法制年，经市长签署的十八个地方性规章中，就有十四个涉及城管工作，这些文件的出台，改变了过去城市管理软弱无力的状况。1996年8月28日，《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》作为地方性法规正式颁布实施，标志着徐州城管工作真正走上了法制化、规范化的轨道。
城市管理有法可依，这仅是庄玉斌开局的一步好棋。接下来，他手中的“棋子”又移到了城管监察队员的身上。有了法，就应当执法必严，违法必究。管好社会、管好群众，就必须首先管好自身、管好队伍。面对群众喻之为“土匪”的城管队员，庄玉斌的心里无法平静。过去他只是听说“十个大檐帽，管不了一个破草帽”，城管队员掀人家的摊，踢人家的筐，折人家的秤等等的议论。可如今，他已是城管队员的“头”。这些振聋发聩的言语使庄玉斌暗暗下了大决心——整顿城管队伍，重塑城管形象。
没有规矩，不成方圆。庄玉斌从严治队首先从制度建设入手，《辞退规定》、《警戒制度》、《禁酒令》等十余项规章制度，有效地约束了城管人员的行为。为了把城管队员训练成文明之师、威武之师，庄玉斌提议将全市八百余名城管监察队员分期分批送到驻徐部队的“大熔炉”中去锻炼，举办封闭式军训，女队员也不例外，使城管队员的精神面貌明显改观，成了群众心目中的“市容卫士”。
富有理性思维的庄玉斌在埋头工作的同时，十分注意运用唯物辩证法的观点去解决城市管理中的难题。他常说：“城市管理工作是关系千家万户的热点、难点、焦点，决不能把它变成冰点。”比如，在如何处理市容与繁荣之间的关系问题上，庄玉斌坚持“管而不死，活而不乱”的原则，采取“堵疏结合”的管理方法，达到了“鱼与熊掌”兼得的效果，不仅保证了城市市容的整洁有序，同时促进了城市的经济繁荣。
人说庄玉斌点子多。市容曝光台、拆除小区违章建筑、安置下岗职工是他的三项得意之作。徐州市容曝光台是城市管理工作的一大特色，自开办以来，常年坚持在徐州电视台、有线电视台、电台，有《徐州新闻》必有“市容情况”和“曝光台”，至今已播出一千四百五十多期，八千多个市容脏乱差问题百分之九十五得到了及时解决，架起了市民与政府之间的一座“连心桥”。居民小区是创建文明城市的关键，徐州市城管委创造性地开展了“十佳十差”小区的评比活动。针对近年来居民小区中违章建筑的“顽症”，徐州市城管委会同规划、法院、公安、工商等部门联合执法，本着“公正、公开、公平”的原则，先拆单位的，后拆百姓的，一举拆除六百六十多处，七千一百余平方米的违章搭建，从而改善了小区的环境，居民无不拍手称快。为解决下岗职工的再就业问题，徐州城管委充分发挥城管系统的职能作用，通过设置临时早市、夜市，开辟冷饮摊点、招聘“门前三包”管理员、市场管理员、保洁员等，解决了近万名下岗职工的再就业问题，为下岗职工解了愁，为政府分了忧。
如今的徐州变了，变得更美丽、更迷人了。这座有着几千年历史的文化古城又焕发出了勃勃生机。宽广的道路、洁净的市容，令人赏心悦目；夜晚，华灯初放，处处灯光摇曳，让人流连忘返。
优美的市容环境吸引了众多的客人，全国部分城市城管工作经验交流会、全国历史文化名城会议等重要会议相继在徐州召开。党和国家领导人前来徐州视察时，对徐州的发展变化给予了肯定。
徐州城管工作经验，已被全国的城市管理工作者公认为“徐州城管模式”，先后有四十多个城市的代表前来学习。