听取农业法水法实施情况报告 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：在八届全国人大常委会第二十九次会议上

　　听取农业法水法实施情况报告
本报北京12月27日讯　记者苏宁报道：八届全国人大常委会第二十九次会议今天上午分别听取了全国人大常委会副委员长布赫、王丙乾关于农业法、水法实施情况的报告。
布赫说，常委会于今年10月对宁夏、贵州、江西进行农业法实施情况的检查，将农业投入、农产品流通（粮食、棉花收购价格）、农民负担和制定农业法配套法规等方面的情况作为重点，并跟踪检查了前几年农业法执法检查中提出的突出问题的解决情况和改进执法的情况。总的来看，国务院有关部门和有关地方在实施农业法方面做了许多扎实的工作，成效是显著的。在国家继续实行适度从紧的财政政策的情况下，中央和地方都增加了对农业的投入。1997年全国财政预算安排农业方面的支出比上年增长26．8％，比全国财政经常性收入增长幅度高出15．4个百分点。在加大财政对农业投入的同时，各地还注意引导农民增加对农业的投入。农业投入的增加，加强了农业基础设施建设，改善了农业生产条件，促进了农业持续、快速、健康发展。与此同时，国务院有关部门和有关省区积极采取措施，依法减轻农民负担；改革粮食流通体制，增强了国家粮食宏观调控能力；加大新技术推广力度，促进农业快速发展；制定配套法规，保障农业法的有效实施。
在谈到对进一步实施农业法的几点建议时，布赫说，要继续加大对农业的投入，深化粮食流通体制改革，加大农业技术推广体系建设的力度，减轻农民负担的工作不能有丝毫放松，加大扶贫力度，改进扶贫专项资金的使用管理。
关于水法的实施情况，在谈到主要成效时王丙乾说，国家把水利建设摆在了基础设施建设的首位，千方百计地加大水利投入，“八五”期间，财政预算内安排的水利投资比“七五”期间增长了64％，水利工作逐步走上了法制化轨道。水利执法工作力度加大，水事秩序趋于好转，水利建设进入了稳步发展的时期。水资源保护得到加强，全社会节水意识有所增强，水资源管理逐步纳入规范化、制度化轨道。以水价改革为突破口，以建立多元化水利投资体制为重点的水利体制改革开始启动。
在谈到存在的主要问题时，王丙乾说，水利发展和水法实施中的突出问题，集中表现在以下几个矛盾：洪涝灾害的日益频繁与江河防洪标准普遍偏低的矛盾；水资源短缺与需求增长较快的矛盾；水环境恶化与治理力度不够大的矛盾；水价偏低与水利建立良性运行机制的矛盾；水利建设滞后与水利投入不足的矛盾；水资源分割管理与合理利用的矛盾。对此，王丙乾建议加强领导，发动群众，加快水利建设的步伐。理顺体制，一龙管水，强化国家对水资源的统一管理。建立机制，以水养水，推进水利产业化进程。强化法制，依法治水，建立健全水法律体系。