昔日谋私不公，上访频繁；如今村务公开，由乱变治　普通店　不普通 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：

　　昔日谋私不公，上访频繁；如今村务公开，由乱变治
　　普通店　不普通
　　本报记者　何　伟
轮番上访，莫衷一是
河北沙河市普通店村，以上访出了名。过去3年，这个村的上访队伍带着干粮，曾数十次上沙河市委、邢台地委告状。
轮番登场的上访者说来蹊跷，竟是同村的两派村干部。告状的气势汹汹，被告的也反诘攻讦，不明真相的群众被搅进浑水，让人是非难辨。相邻的尚村、南旺等村也纷纷效仿，沙河市被河北省列为重点治理的信访大县。
沙河市委书记石树林走马上任第一件事，便是被喊去参加信访调度会。普通店乱了3年，市里4次派出工作组，都被“轰”了出来，常委一班人心情沉重。石树林决心第五次派工作组。
用事实擦亮群众的眼睛
工作组制定了公开发动群众，深入调查取证的对策。
有户村民办丧事，工作组送去花圈；中秋佳节，工作队员慰问老干部老党员。扶贫救困，义务修路，一项项助民举动缩小了工作组与群众的距离。群众反映的财物、土地、电力三大热点114个问题汇聚到工作组的案头。
第二阶段是取证。前几次工作组夭折，都是“栽”在这一关上。有位组员审计村里的账目，被会计放出的狼狗咬了回来。这次工作组调集精兵强将，兵分三路，围绕114个问题去伪求实。心虚的人坐不住了，主动坦白表示悔改，有的却依然嚣张。村干部的经济问题涉及村办玻璃厂会计，当令其交账时，不仅被回绝，还私改账目，怎么办？工作组当机立断：通知公安局，采取应急措施。凌晨2时，一辆警车开进普通店，正在涂改账目的会计人赃俱获。由此顺藤摸瓜，普通店的“黑幕”终于被撕开了。
触目惊心的内幕
一向以乡邻和睦、村风纯朴闻名的普通店，怎么会成为民怨沸腾的“上访村”？村务不公开，办事不公正。工作组的调查报告解释了深层的原因。譬如，村原班子任职期间，没有召开过一次群众代表会，就连支部大会也很少举行。十几年没有发展过一个党员，村干部的工作失去群众的有效监督，致使以权谋私的土壤逐渐形成。审计发现，原班子没上账的现金收入达37万元，现金支出达68万元。1988年村委班子私分征地款1．2万元，1990年又以顶替当年工资为由，在远离村民居住区的黄金地段私划宅基地。至于干部多领工资、节假日补助、公款吃喝等问题就更多了。
干群关系由鱼水关系变成“油水”关系，村里的一些别有用心者煽风点火，鼓动村民集体上访，夺了老班子的权。新班子上台后，并未汲取前车之鉴，以权谋私较老班子有过之而无不及。村委会主任任期两个月就私自挪用公款18万元，副主任积极效仿，挪用4万元购买私人小汽车，群众的怒火能不燃烧？于是，被赶下台的上访头头又一次掀起集体上访，新班子则利用职权也组织“反攻”，一个好端端的先进村变成了远近闻名的“老虎村”。多年不交公粮，长期拒缴电费，计划生育失控，群众苦不堪言。
治理，从公开入手
工作组首先公开了114个问题的“内幕”，受蒙骗的群众恍然大悟：再让我们上访，说啥也不去了。
当8名村干部受到党纪处分，4人构成犯罪被依法惩办之后，被阴影笼罩的普通店才重见光明。
新选出的班子严格按公开的机制运转，财务收支明细表、电费、宅基地发放、土地转租、集体企业承包，全部以公开栏、广播的形式公开。公开凝聚了人心。去年8月，沙河遭受特大洪灾，村支部发出动员仅4个小时，群众就自动捐款上千元，小麦数千斤。公开促进了干部的廉政。以前的村干部一年吃喝掉16万元，现在一年的招待费只有5000元。过去村里盖一所学校，村干部从中贪污20万元，现在财力尽管紧张，村委会还是为群众办了实事，行路难、用电难、浇地难逐一解决。
前不久，记者走进曾经乌云笼罩的“上访村”，看到在村干部办公的那排整洁的平房里，党的章程、干部责任目标、村务公开的程序和内容，一一贴在墙上。经历了3年动荡，“上访村”终于重现生机。