东盟不断发展壮大 [复制链接]

第5版(国际)
专栏：

　　东盟不断发展壮大
本报记者吴迎春
６日至８日，东盟地区论坛会议在北京召开，东盟７国与中国、澳大利亚、美国、日本、俄罗斯、欧盟委员会等２１个国家和地区的高官与会，就亚太地区的政治和安全问题举行多边对话。
东盟的前身是马来西亚、菲律宾和泰国于１９６１年７月在曼谷成立的东南亚联盟。１９６７年８月，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾４国外长及马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告成立东南亚国家联盟。同月，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟代替东南亚联盟。
《曼谷宣言》规定，东盟的宗旨和目标是：以平等与协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；在充分利用农业和工业，扩大贸易、改善交通运输和提高人民生活水平方面进行合作；促进本地区的和平与稳定，等等。
东盟成立３０年来，在克服内外各种矛盾和困难中不断发展和壮大，它在加强成员国的合作、促进成员国的经济发展方面取得重大成就，在国际事务中发挥着积极的作用：
组织扩大东盟成立时仅有５个成员国，１９８４年文莱加入联盟。１９９２年越南和老挝成为东盟观察员并提出加入东盟。１９９４年５月，东盟提出成立包括东南亚１０国的“东南亚共同体”倡议。次年７月，越南正式加入东盟，这是东盟发展史上的里程碑。此后不久，柬埔寨和缅甸先后成为东盟观察员并要求加入东盟。１９９５年底，东盟７国和老挝、柬埔寨、缅甸等１０国首脑在曼谷举行了首次会晤，决定在２０００年以前接纳老挝、柬埔寨和缅甸为东盟成员，最终形成大东盟１０国共同体，拥有４５０万平方公里的土地和近５亿人口，国民生产总值将超过４５００亿美元，成为亚太地区唯一一个完全由亚洲发展中国家组成的重要组织。
经济合作东盟的目标是加强和扩大区域经济合作，在成员国间放宽贸易限制。１９８７年７月，东盟经济部长会议又决定将成员国之间的关税减免率从２５％提高到５０％，以促进成员国之间的贸易发展。１９９２年１月，东盟第四次首脑会议签署了《东盟经济合作框架协定》和《有效普惠关税协定》等文件，决定在１５年内即２００８年建立“东盟自由贸易区”，将关税率最终降至０—５％。会议决定从１９９３年起，在东盟内部实现普惠关税制度，将享有优惠关税的商品扩大到３０００种。会议确定“有效普惠关税计划应是东盟自由贸易区的主要机制”，并设立一个部长级理事会来监督和协调东盟自由贸易区计划的实施。此后，面对世界急剧发展的集团化、区域化趋势，东盟提出缩短建成自由贸易区的时间，决定提前５年于２００３年建成。１９９５年１２月，东盟决定，争取在２０００年基本建成自由贸易区。合作领域将从商品贸易扩展到服务行业、银行、金融、投资、海关、保险及知识产权等。目前，自由贸易区计划的实施已初见成效。东盟内部贸易额急剧增长，１９９３年为７９０亿美元，１９９４年猛升至１１１０亿美元，增幅高达４１％。
安全合作８０年代以来，东盟各国从大局利益出发，求同存异，加强安全合作，不仅维护了内部的团结、稳定和发展，而且在维护本地区的和平和安全方面发挥显著作用。１９９２年７月，东盟国家将地区安全问题列入东盟与对话国外长会议议程，并酝酿和倡导成立了一种以多边对话为主要形式的“东盟地区论坛”。１９９４年７月，东盟地区论坛首届会议在曼谷举行，东盟、印支以及中国、澳大利亚、欧盟、美国、俄罗斯等１８个国家和地区的高官齐集一堂，就亚太地区共同关心的政治和安全问题进行对话。东盟创办“论坛”的主要目的是开展预防性外交，防止本地区的潜在冲突升级为热点冲突；建立相互信任措施，使意识形态不同的国家在维护地区安全上进行合作；建立安全机制。从１９９５年开始，论坛开始讨论东盟的这三项目标并取得进展。与此同时，东盟内部的防务合作也在加强。
随着东盟的不断发展和壮大，它在亚太地区发挥越来越大的作用。今后它将成为亚太地区不可忽视的一支重要力量。