一年来南北关系的变化与发展 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：年终专稿

　　一年来南北关系的变化与发展
　　中国社会科学院　何方
在1997年，南北关系因发展中国家的崛起而引起的变化，又有了新的进展。总的趋势是，发展中国家（以下简称南方）作为整体，经济发展速度继续高于发达国家（以下简称北方），其作为世界经济和国际形势发展重要推动力量的地位得到进一步的提高。
据一些权威机构预测，今年南方经济增长达6．5％，北方不到3％。不但东亚（日本除外）一马当先，而且拉美也紧跟上来，增幅约为4．5％，还把通胀降到半个世纪以来的最低水平。更可喜的是，非洲已步入持续增长的新阶段，今年平均在4．5％，53个国家中有40个经济增长超过人口增长，33个最贫国第一次全部转为正增长。南方经济在总量和人均上仍以超过北方一倍以上的速度增长，就使南北差距（不可与贫富差距相混）继续趋于缩小。当然，由于基数悬殊，这种缩小一时显示不出来，但是量变终归会引起质变。例如韩国，1960年人均产值不过80美元，美国则为2801美元，相差35倍，现在韩国已超过1万美元，美国去年是26980美元，差距缩小到2∶1。90年代以来南方经济的持续快速增长，已被看成世界经济的划时代变化，南方成为主要推动力量。国际上普遍认为，这种势头还会长期保持下去，南方在世界经济中的比重到2010年甚至可能超过北方。
最近东南亚一些国家发生金融危机的问题，报刊已经有了许多分析和论述，这里强调一点，就是这次波动并不会影响东亚（一般指中韩东盟）或亚洲（再加上印度）作为世界经济增长中心的地位。还在1995年，亚洲的出口总额就已分别与美欧相当，高出日本一倍，成为与它们并列的四大贸易中心之一。这次始于泰国的金融危机对全球造成强烈冲击，除全球化因素外，也说明东亚国家地位的重要。世界银行和国际货币基金组织估计，到2010年东亚还将超过美欧。很明显，90年代以前世界经济的三足鼎立之势正在被打破，东亚正在成为新的第四极。世界经济出现新的一极，并且在南方，这可是世界经济格局和南北关系具有历史意义的重大变化。
过去一年的形势发展进一步证明，南方的崛起从根本上改变着南北关系，无论经济上还是政治上，以往那种主从关系已成历史。经济上，南北间已从单向依赖转为双向依赖，而且贸易上北方对南方的依赖还增加得更快一些。例如，亚洲对美出口占其出口总额的比重就在继续下降，而美国对亚洲的出口却急剧上升。美欧日间的贸易增长远远低于它们同南方贸易的增长，因此都把发展对南方的贸易列为重点。在政治上，南方联合自强和对北方独立自主倾向有新的发展。原有的各种组织继续积极活动，又成立了一些维护南方利益的国际组织特别是地区组织，主要伊斯兰国家就新组成一个“发展中八国集团”。4月在印度举行的不结盟外长会议，强调维护主权和国家稳定，证明不结盟运动仍然是一支重要的国际力量。不久前召开的非加太71国会议，号召团结共进，提出“共同一致采取有效行动”的口号。南方国家单独或联合反对霸权和抵制干涉的事例更多，如拉美国家一致抵制美国对古巴的孤立和封锁，东盟顶住西方压力接纳了缅甸，最近所有阿拉伯国家反对美国对伊拉克动武等，都表明反霸斗争的加强。南北关系的重大变化，正在改变着一些原有的观念，如在世界经济中把南方置于“边缘”地位；认为经济全球化中南方不是推动力量而只是被卷入者等。当然，南北关系的变化是个渐变过程，还有很长一段路要走。当这个过程告一段落时，也就是多极格局的形成。
推动多极化加速发展的主要因素是南方的崛起。江泽民主席去年12月2日在巴基斯坦国民议会大厦发表的演讲中指出，“以广大发展中国家崛起为重要特征的多极化趋势，犹如滚滚洪流，势不可挡。”今年还特别表现为南方地区大国和国家集团的进一步崛起，在国际事务特别是地区发挥着越来越大的作用。例如，谁也不能否认印度是亚洲和印度洋的大国；而作为国家集团的东盟在亚太地区的地位和影响则明显高于欧洲以至俄罗斯。成立10年的里约集团已成为拉美的代表，南方共同体的地位还提高得更快。非洲的非统组织和几个区域组织（特别在西非和南部非洲），在维护和平、推进合作、处理地区争端和冲突中的作用不断上升。南方以及地区大国和国家集团的崛起，就使多极化不会走向以前那种列强主宰的多极世界，而是更加丰富多彩，既有利于维护和平，也有助于国际关系民主化和建立和平稳定公正合理的新秩序。当然，多极化不能只归于南方的崛起，还有另一个重要因素，就是大国实力均衡化，或大国力量结构在相互依存和相互制约下的相对均势。近期中美日俄一系列高层会晤，初步确立了进入21世纪亚太地区大国关系的基本框架，就是多极化加速发展的表现。而对于大国关系的调整和相对稳定，南方也起着平衡、制约和促进的作用。
一年来南北关系中两种趋势同时加速发展。一是体现南方实力增长和独立自主倾向加强的多极化，另一则是促进南北经济加深相互依存的全球化。南北之间既有矛盾和冲突，也有共同利益和要求，因此必然会进行合作。而且这种合作发展极快，不仅是进行全球范围的合作和共同参加各种国际组织，双方许多国家还一起加入区域组织或集团。经济合作对参加各方都是有利的，至于得利多少则取决于经济实力和政策。但不管怎样，任何南方国家为了本身经济社会的发展进步，就不但要加强南南合作，也必须积极参加南北合作。把南北合作的组织和规则视为旧秩序，望而却步，那是一定会吃大亏的。所以近年来就有越来越多的南方国家实行进一步扩大对外开放和加快同国际接轨的进程。这既是全球化的表现，也是对全球化发展的推动。
当然，还应清醒地看到，在南北关系中北方现在仍占有全面优势，南方的崛起和南北差距的缩小都只是开始，双方还处于不同的发展阶段。例如，北方已更强调发展的质量，南方还不得不重视速度；北方已进入信息化，南方还有工业化的艰巨任务而要二“化”并举。南方面临的严峻挑战和巨大压力，诸如体制不顺、结构失衡、技术落后、基础脆弱、债务沉重、资金短缺、两极分化、腐败成风、人口膨胀、环境恶化等，在各国都不同程度地存在着，有些国家更长期处于动乱状态。南方100多个国家，不仅差别很大，而且还在急剧分化。有些国家和地区人均收入已接近甚至超过北方的平均水平，但也有不少国家继续拉大同北方的差距。南方国家这种分化和升降还会长期存在下去，并伴随着优胜劣汰的激烈竞争。就全局而言，南方的崛起和发展壮大是历史的必然，是没有力量能够阻挡的。这对每个南方国家都是难得的机遇。能否抓住机遇加速发展，取决于一些重要的主客观条件，特别是选择道路和执行政策的正确以及领导的得力，否则大好机会也会丢掉。这方面正反事例都很多，经验教训也很深刻，就靠人们的正确对待了。