土耳其入盟路漫漫 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　土耳其入盟路漫漫
本报驻德国记者江建国
１２月中旬欧盟在卢森堡举行首脑会议，确定了欧盟第五轮扩大的候选国名单。这个名单没有包括１９８７年就正式提出入盟申请的土耳其，招致土耳其的强烈不满。土耳其总理耶尔马兹认为这是对土耳其的歧视，宣布中止与欧盟的政治对话，还一度扬言要撤回入盟申请。耶尔马兹在随后对美国进行的访问中，进一步抨击欧盟拒绝土耳其加入是出于宗教和文化偏见，是想把欧盟建成“基督徒俱乐部”。土耳其的激烈反应向欧盟提出一个不容回避的问题，即土耳其能不能加入欧盟？
作为地跨欧亚两大洲的国家，土耳其很早就把加入欧洲大家庭作为其基本国策。１９６３年，土耳其与欧盟的前身——欧共体签订联系协定，双方许诺在经过５年的准备阶段后，互相取消关税壁垒，欧共体同时还承诺审查土耳其加入共同体的资格。但这些承诺并未如期实现。１９７３年双方又签订了补充议定书，决定把关税同盟推迟到１９９５年底实行。１９９６年１月，关税同盟生效，但某些条款至今未生效；欧盟所许诺的贷款和援助，则因希腊的阻挠未能支付。１９８７年，土耳其正式向欧盟提出入盟申请。经过两年的审查，欧盟以土耳其尚不具备入盟条件为名，婉言拒绝了土耳其的申请。
在欧盟看来，土耳其在以下几方面还不具备入盟资格：
其一，未建立起稳定的议会民主法制国家政体。七八十年代，土耳其曾几次发生军人集团接管政权和中止议会民主的现象；未能切实保护人权。在对待少数民族库尔德人问题上，欧盟不赞同土耳其仅视之为“恐怖活动”而单纯实行军事镇压的政策；
其二，未建立起行之有效的市场经济体制，地区差别、贫富差距巨大，不符合１９９３年欧盟哥本哈根首脑会议提出的入盟经济前提；
其三，与欧盟成员国希腊在爱琴海域的领土纠纷至今没有解决，而欧盟曾多次要求土耳其接受海牙国际法庭的调解。此外，在分裂已达２３年之久的塞浦路斯问题上，欧盟多次要求土耳其积极参加联合国主持的谈判进程，最终促使塞岛重新统一，而土耳其一直未认真考虑欧盟的建议。
此外，还有一个从未公开讨论过的敏感话题，即土耳其的伊斯兰文化背景。
尽管如此，欧盟却一直未正式明确地对土耳其关上大门。其原因在于，土耳其手中有一张北约牌和一张美国牌。土耳其早在１９５２年就加入北约，与美国关系密切。美国认为土耳其地扼中东、巴尔干和盛产石油的里海盆地，是遏制伊斯兰原教旨主义极端势力扩张、确保西方石油供应的战略要地，如果孤立了土耳其，它有可能转向伊斯兰阵营，这将影响美国及西方在这一地区的战略利益。因此，近几个月来，美国多次向欧盟，尤其是德国施加压力，要欧盟接纳土耳其入盟。此外，土耳其已扬言，如欧盟拒绝土耳其入盟，土耳其将否决北约东扩。科尔总理承认，土耳其入盟问题已成为欧美关系中一个新的难题。
从欧盟卢森堡首脑会议上各方言论及有关决议看，欧盟倾向于同土耳其结成一种既非完全成员国，但又进行密切合作的特殊关系。会议决定，明年３月在伦敦召开有欧盟成员国和所有要求入盟国家参加的欧洲会议，届时欧盟将向土耳其提出一项欧土关系的新方案。此间有舆论认为，值得注意的是，欧盟是否“有勇气”明确告诉土耳其，它不属于欧洲国家，不能入盟。土耳其政要近日表示，土耳其申请入盟的初衷不变，加之欧盟内部在这个问题上态度和立场并不完全一致，因此可以预见，围绕土耳其加入欧盟问题，欧美之间、欧土之间以及欧盟内部将会有一番激烈的争吵与斗争。土耳其通向欧盟之路依然遥远。（本报波恩１２月２８日电）