贸易制裁赫－伯法广受抵制达马托法不了了之 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　贸易制裁
赫－伯法广受抵制达马托法不了了之
本报驻比利时记者魏崴
美国总统克林顿于１９９６年３月签署了赫尔姆斯—伯顿法，以强化对古巴的封锁为由，要严厉制裁在古巴投资和贸易的外国企业。同年８月，克林顿又签署了达马托法，要惩罚向伊朗和利比亚两国石油工业年投资超过４０００万美元的外国公司，理由是打击国际恐怖活动。
这两个带有治外法权性质的法案，遭到欧盟的反对和抵制。欧盟委员会和各成员国在这个问题上表现出空前的强硬和一致，严厉谴责美国的这些蛮横措施。当年４月，欧盟委员会就赫—伯法正式向世界贸易组织起诉美国。美欧关系骤然紧张，成为国际生活中瞩目的现象。为了避免对抗，双方加紧磋商。今年４月１１日，双方就赫—伯法引起的贸易争端达成一项谅解协议：美方承诺在克林顿总统的第二个任期内推迟实施赫—伯法中损害欧盟利益的条款，并谋求国会对上述条款予以修正；欧方则暂不起诉美国。４月１４日，欧盟正式宣布将起诉时间推迟６个月。１０月１５日是欧盟恢复起诉的期限，欧美于１４日开始紧张磋商，但没有取得进展，双方只好同意维持现状。１５日晚，欧盟委员会发言人宣布，再次推迟对美国的起诉。
今年８月间，美国国会对达马托法进行了修改，将外国公司年投资额的上限从４０００万美元降到２０００万美元，意欲进一步强化国际制裁。然而，９月底，法国道达尔石油公司联合俄罗斯和马来西亚的公司，同伊朗签署了一项价值２０亿美元的合同，公然向达马托法挑战。法国总理若斯潘公开批评美国说：“美国的法律只能在美国执行，不能拿到法国来执行”；欧盟负责贸易事务的委员布里坦发表声明指出，对道达尔公司实施制裁是“违反国际法”的；１０月６日，欧盟卢森堡外长会议重申坚决支持道达尔公司。由于欧盟强有力的抵制，达马托法不了了之，法国报纸讥讽它为“稻草人”。
１２月５日，欧美领导人在华盛顿举行首脑会晤时，欧盟重申拒绝屈从美国的治外法权，并表示如果争端得不到妥善解决，欧盟仍可能重新在世贸组织起诉美国。明年４月２６日将是欧盟恢复起诉的最后期限。然而，一位欧盟官员私下透露，届时如达不成妥协，这桩公案还会旷日持久地拖下去，但只要美国不对欧洲企业实行制裁，欧盟也就会原地不动。
欧盟国家与美国围绕赫—伯法和达马托法的矛盾，反映了它们经济利益的碰撞。两伊都是主要产油国。伊朗的石油市场自不待言，以伊拉克论，自从联合国逐步解除对它的经济制裁以后，西方国家纷纷看好这一市场。所以欧洲国家鼓励本国企业积极参与两伊的重大项目，确保欧洲国家在这一重要地区的经济利益。
综观今年欧美赫—伯法、达马托法之争可以看到，欧洲向美国的强权政治发出了挑战，美国在国际事务中，特别是在经济利益攸关的事务中，已经难以把自己的意志强加给欧洲。
（本报布鲁塞尔１２月２１日电）