拉美地区欧洲乘虚而入美国忙护后院 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　拉美地区
欧洲乘虚而入美国忙护后院
本报驻墨西哥记者张仓吉
今年，美欧都在加快同拉美国家的自由贸易谈判，为下世纪在该地区的角逐做准备。
冷战结束后，美国外交重点在欧亚，对美拉关系有所忽视，加之美国借反毒、移民、环保、贸易等问题，对拉美国家内部事务横加干涉，美国与拉美一些国家的关系跌入低谷，美在拉美影响力下降。欧盟国家趁美国冷落拉美之际，通过大量投资和签订一系列经济、文化协定，先声夺人，加强同拉美的合作关系，大举进军拉美市场。欧盟同拉美的贸易增长速度超过它同美国的贸易增长，已成为南方共同市场第一大贸易伙伴，双边贸易额去年达４００亿美元。欧盟对拉美投资的７０％也集中在南方共同市场。
在欧盟国家中，西班牙是同拉美国家发展关系的排头兵。西班牙国王卡洛斯和首相阿斯纳尔今年相继访问了墨西哥、巴西、阿根廷、巴拿马、尼加拉瓜、萨尔瓦多和多米尼加共和国等国，今年１１月他们还出席了在委内瑞拉举行的伊比利亚美洲首脑会议，以示对拉美的重视。３月，法国总统希拉克对巴西、乌拉圭、玻利维亚、巴拉圭和阿根廷５国进行了访问。这是自戴高乐总统１９６４年访问拉美以来，第一位法国总统访问拉美，是法国重返拉美的一次重大外交行动。
美国不愿看到自己在拉美的影响减弱，更不允许自己的“后院”被他人染指。因此，克林顿从第二任期开始，就把修复同拉美国家的关系摆到其对外政策的重要地位，他重提在２００５年建成美洲自由贸易区，力图以此拴住拉美，谋求跨世纪的战略利益。为此，克林顿今年两次出访拉美，会见了２０多位拉美国家领导人，并承诺在国际扫毒合作中尊重别国主权，妥善处理拉美移民问题，暂缓实施赫—伯法中有关惩罚外国公司的条款等。上述政策措施受到拉美国家的欢迎，在一定程度上缓和了美国和拉美间的紧张关系。
美欧在拉美争夺的总态势，是欧攻美守。欧盟同南方共同市场关于在２００５年建成洲际自由贸易区的谈判准备工作进展顺利，双方不久前又在乌拉圭举行一轮“预备性谈判”，具体磋商１９９９年正式谈判的细节。墨西哥１２月８日还同欧盟正式签署了《建设经济伙伴、政治协商与合作关系》的协定，并确定明年第二季度开始建立墨欧自由贸易区的谈判。
相反，美国倡议的建立美洲自由贸易区的谈判今年却未有明显进展。克林顿已认识到问题的严重性，正在奋起直追，力图扭转形势。他不久前发表讲话说，不管拉美国家立场如何，明年一定要启动美洲自由贸易区的谈判，否则为时太晚。
拉美日益受到美欧重视，除经济利益驱动外，政治因素也在起作用。随着拉美地区一体化进程的发展，拉美正在成为世界多极化趋势中一支不可忽视的力量。拉美国家在国际事务中表达自己意见的声音“越来越大”。在许多重大的国际问题上，谁争取到拉美国家的支持，谁就会有更大的发言权，就掌握更大的主导权。这也是美欧今年分别发动“拉美攻势”的原因。
（本报墨西哥城１２月２１日电）