中东事务美一言堂受挫欧发言权增大 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　中东事务
美一言堂受挫欧发言权增大
本报驻埃及记者朱梦魁本报驻法国记者果永毅
今年，中东和平进程陷于僵局，有关方面特别是美国和欧洲在阿以之间展开了各具特色也各有所图的调解斡旋活动。总的特点是，大体合作，不无竞争。
随着波黑局势的尘埃落定，美国总统克林顿力求在第二个任期内，打破内塔尼亚胡就任以色列总理后中东和谈出现的僵局，作为个人政绩的标榜和美国在全世界肩负“领导作用”的体现和证明。为了更加直接而有效地把握中东和谈，同时阻止俄罗斯与欧洲的介入，华盛顿建立起一套专司中东和谈的调解机制，委派专职的中东事务调解员罗斯不定期地往返中东，分阶段斡旋；将巴以谈判等重要活动的地点由该地区转移到美国；力图维持美国主导和独揽中东和平进程的局面。
然而，美国继续偏袒以色列的不公正立场，促使逐渐丧失信心和耐心的阿拉伯人进一步向欧洲方面靠拢。２月中旬，以色列政府决定在东耶路撒冷修建新的犹太人定居点，使中东和谈深陷泥淖。这种僵局为欧洲的介入提供了机会。埃及总统穆巴拉克等阿拉伯国家领导人多次呼吁并积极敦促欧盟发挥作用，以帮助实现全面公正的中东和平，阿拉法特等阿拉伯领导人也频繁地叩响欧罗巴的大门。而欧盟方面的代表团也成为中东地区的常客，４月，欧盟１５国外长在布鲁塞尔商讨欧盟驻中东特使莫拉蒂诺斯的建议，要点一是制止恐怖和暴力活动，二是停建犹太人定居点。９月，美国国务卿奥尔布赖特访问中东未能取得成果，欧盟的调解活动便乘虚而入。继１１月中旬欧盟轮值主席国卢森堡外交大臣普斯率欧盟代表团到中东穿梭访问之后，法国外长韦德里纳于下旬访问了以色列、巴勒斯坦、埃及。欧洲国家斡旋中东和平表现出和美国不同的特点，既注意以色列的安全，又强调土地换和平的原则。
随着欧盟对中东事务影响的增强和美国开始批评以色列的政策，以色列开始增加同欧盟的接触与磋商。１２月上旬，内塔尼亚胡访问德、法两国，争取波恩和巴黎对其从约旦河西岸撤军计划的支持。但是，他受到法、德两国领导人的批评，说这一撤军计划不足以推动中东和谈和在巴以间建立信任。１２月７日，韦德里纳同奥尔布赖特会晤，双方一致认为，以色列必须从约旦河西岸“大规模撤军”。在准许巴勒斯坦劳工自由往来等问题上，法美双方的看法也趋向一致。此前几天，卢森堡外交大臣普斯在华盛顿说，欧美正在就中东和平问题寻求共同立场，并拟发表一个共同声明。这在以前是不可想象的。
美国遏制伊拉克和伊朗的政策也受到欧盟国家的抵制。新年伊始，法国便宣布不再参加多国部队在伊拉克北部的任何军事行动，原因是不满美国单方面延长和变更这支部队的任务。这个决定使在海湾战争中形成的以美国为首的多国部队更加涣散。
在对伊拉克实行经济制裁方面，欧盟坚持要求允许伊拉克以石油换食品。在１１月份美伊武器核查风波中，除了英国，欧盟国家均反对对伊拉克动武，主张和平解决争端。
欧盟除了一致反对制裁伊朗的达马托法，还着力改善和伊朗的关系。１１月，欧盟１５国大使先后返回德黑兰，结束了因柏林法院指控伊朗领导人而引起的长达半年的外交危机。欧盟同伊朗关系的发展，从某种程度上使美国遏制伊朗的政策受挫。１２月１６日，克林顿对伊朗总统哈塔米和解的讲话作出积极回应，表示要同伊朗“进行真诚对话”。
欧美在中东地区既是竞争对手，又是合作伙伴。随着欧盟在中东影响的不断扩大和俄罗斯介入中东事务，今后美国想继续保持中东和谈“一言堂”的局面，恐怕不那么容易了。
（综合本报开罗、巴黎１２月２１日电）