推进农牧业产业化进程——农牧业和农村牧区经济实行两个根本转变的重要途径 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　推进农牧业产业化进程
——农牧业和农村牧区经济实行两个根本转变的重要途径
伊钧华
实施农牧业产业化进程，从经营体制上看，是在稳定、完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，通过跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的一体化经营，实现贸工农牧之间、城乡之间生产要素的优化配置；从运行机制上看，是协调生产、加工、销售等各个环节的综合经营。其目的就是进一步解放和发展社会生产力。为此，我们要高度重视，具体安排，逐步实现。我们在实践中主要抓了如下几方面：
搞好区域化布局。各个地方要充分利用各自的优势资源，积极培育主导产业，做到因地制宜，发挥优势，重点突破，保证增效。从内蒙古自治区的情况看，种养业方面在大范围内要继续实行“西部小麦、中部玉米、东部大豆、遍地猪牛羊”的格局。在小范围内，各个地方，应从本地实际出发，既要找准突破口，又要广开生产门路，重点抓好开发和发展一乡一业、一村一品的优势产品。各个地方都应当依托农牧业，服务农牧业，走发展农牧业之路，大力构建农畜产品加工和销售网络。要采取有效措施，集中力量和资金，发展一批市场好、规模大、技术含量高、商品率高的农畜产品及其加工基地，形成规模化、系列化生产经营，把区域资源优势转化为产业优势和经济优势。
推进专业化生产。在各类生产经营区域的范围内，都应实行种、养、加一体化生产，贸工农牧一条龙经营的方式。要把乡镇企业的发展同农村牧区的专业化生产经营紧密地结合起来，把产供销几个层次的生产经营活动有机地连结起来，形成互为作用，互相促进，综合服务，协调发展的产业化体系。其中的关键是，通过多层次的精细加工，实现多次增值创利和疏通流通环节两项工作，提高农牧业的综合效益。我区连续多年获得农牧业丰收，但农畜产品卖难、转化难，农牧民增产多增收少或增产不增收的问题仍很突出，而且可以预料这将是影响农牧民积极性，困扰我区农牧业大发展的主要障碍。因此，我们要抓住这个薄弱环节，下大力气把农畜产品的深加工作为重中之重和突破口，在巩固提高的基础上，积极发展一批有实力的骨干企业，辐射带动农畜产品加工，拉长这条加工“短腿”，积极推进实现农牧业产业化的进程。
实行市场化经营。我们必须做到以市场为导向，以效益为中心，积极组织和开展适应市场需求的生产经营活动。可以说，离开市场的一切生产经营活动是无所作为的。我们要特别注重开拓区内外、国内外市场，并以此为导向积极发展有市场、投入少、见效快、竞争力强、吸纳劳动力多的产品和产业。要立足本地资源，建立一批功能比较完备的大型农畜产品专业市场和批发市场，带动专业生产基地和龙头企业的发展，使其切实起到“建一处市场，带一方产业，活一方经济，富一方群众”的作用。再次是各级政府和主管部门，应当在资金、技术和政策上对市场潜力大、辐射面广、带动能力强的龙头企业积极扶持其发展。要把农牧民作为市场的主体，通过牵线搭桥，协调服务等活动，组织引导农牧民识市场，闯市场，进市场，用活市场，促使他们在市场经济的大潮中，开创新的天地。
加快科学化发展。必须进一步加大科技进步和提高劳动者素质的力度，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，把种养加、贸工农牧的增长方式由粗放经营转变到集约经营上来。要大力开发科技含量高的产品，加快外向型经济的发展，实现经营上规模，产品上档次，管理上水平，形成各具特色的优质产品，推进农牧业经济的大发展。
强化社会化服务。要真正做到把服务工作贯穿到产前、产中、产后的全过程，大力提高社会化服务的覆盖率。要实行产供销一条龙，贸工农牧一体化，经科教相结合的运行经营方式。这里的关键是组建和发挥服务组的作用。要着力组建市场牵龙头，龙头带基地，基地连农牧户的经营组织，其中的核心是抓好龙头企业的组建和运行。疏通生产、加工、包装、储藏、运送等各个环节，把千家万户农牧民的生产经营活动同千变万化的大市场连结起来。要根据市场需求和变化情况，建立起生产基地，组织好加工和运销等环节，大力发展外向型经济和创汇农牧业，注重抓好名、优、新、特产品的开发，实行内引外联，不断提高我区农牧业产品在区内外、国内外的市场占有率。
（作者为内蒙古自治区人大常委会副主任）