依靠科技进步转变农业增长方式 [复制链接]

第6版(学述动态)
专栏：学者论坛

　　依靠科技进步转变农业增长方式
党绥梅
内容提要：农业是国民经济的基础。我国农业发展的根本出路在于依靠科技进步，摆脱传统农业的束缚，实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。根据中国的国情，借鉴发达国家发展农业的先进经验，树立科教兴农的观念，加快科技成果向现实生产力转化，实行农业的专业化经营，才能有效地促进农业的持续发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
改革开放以来，我国农业发展的成绩是举世公认的，但农业现代化程度还比较低。在社会主义市场经济体制下，只有依靠科技进步，实现农业由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，发展高产、优质、低耗、高效的农业，我们才能进一步巩固农业的基础地位。
　　科学技术对农业增长方式转变的重要作用
所谓经济增长方式，就是实现经济增长的途径和模式。以其物质内容来说，是资源利用的方式，即指资源利用过程所具有的基本的质的特征。一般来说，它有以下两种方式：一是粗放型经济增长方式，即主要依靠人力、物力、财力等资源要素投入量的单纯扩张来求得在总量上的增长。这种方式资源耗费大、劳动生产率低、经营效益差，容易造成商品质量低、经济资源紧张、产业结构失衡，从而影响整个阶段经济的有效增长和较快发展。如在农业生产中，单纯依赖简单重复劳动和农药、化肥等生产资料的增加，致使农产品成本高、质量低、品种少，农业增产不增收，这正是粗放型经营的表现。二是集约型经济增长方式，即在资源投入量适度增加的前提下，通过不断改进技术，提高生产设备的利用率和资源的利用率，降低消耗，从而达到经济质的提高和量的增加。这种方式科技含量大，能有效地开发和利用资源，达到投入少、产出多、产品质量优、经济效益高，对经济持续、健康地发展有极大的推动作用。如在农业生产中，通过采用先进的耕作技术、灌溉技术和对资源的综合开发利用，达到节地、节水、节种、节药，逐步实现高产、优质、低耗、高效的目标，有效地提高农业效益，这就是集约型经营的表现。显而易见，“粗放”与“集约”的根本区别在于技术进步的程度，科技进步是实现农业经济集约化的先决条件，是转变经济增长方式的根本途径。
科学技术作为人类在认识自然、改造自然基础上形成的知识和能力体系，与社会经济发展有密切的关系。早在１００多年以前，马克思就提出了科学技术是生产力的观点，经过１００多年的发展，世界经济呈现出了新的趋势和新的特点。据此，邓小平指出：“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。对科学技术的重要性要充分认识。”（《邓小平文选》第三卷第２７５页）这一新的论断，充分揭示了科学技术对于当代生产力发展和农业经济发展的重要作用。
科学技术对于农业的重要性在于，科学技术可以通过改变农业生产要素来推动经济增长方式的转变。农业中的种子、化肥、土壤、工具、饲料等各种要素，都需要科学技术的渗透和推动。要实现农作物、牲畜、家禽、鱼类、林木的良种化，就必须利用现代育种学、遗传学的科学成就；要对中低产田进行改造，就要利用现代土壤科学的成就，采用现代改良土壤的先进科学技术。科学技术能促进劳动工具更新换代，通过用机器生产代替手工劳动，促进农业劳动生产率的提高，有利于抢农时，赶季节，提高作业质量；科学技术还能扩展利用自然资源的范围和程度，通过先进技术和手段的使用，有效地对森林、草原、山地、湖面、海域等资源加以综合利用，从而提高资源的利用效率；科学技术还能通过提高农业生产力中最活跃的因素——劳动者的素质来推动农业的发展。通过以上农业生产要素的改变，从而促进农业增长方式的转变。
科学技术可以通过改变农业生产过程的各个环节来推动经济增长方式的转变。农业生产是一个综合的配套过程，现代科学技术不仅越来越多地渗透到各个要素上，而且越来越多地渗入到各个环节上。在生产环节上，依靠科学技术和手段，才能加强农田水利基本建设，扩大灌溉面积，防止水土流失和干旱沙化，促进农业的良性生态循环；同时要实现农业生产的专业化、规模化和生产组织的科学化、社会化，也必须以科学技术为基础；在加工环节上，运用科学技术，才能开发出多品种、高技术含量、高附加值的农产品；在流通环节上，要发展交通工具和设施，建立多功能、多渠道的市场网络，也必须充分利用科学技术；在服务环节上，无论产前信息，技术的提供，还是产中的科学经营、管理和产后的储存、保险等，无不包含着科技的因素。通过以上各个环节的改变，建立社会化的农业体系，才能尽快实现经济增长方式的转变。
科学技术还可以通过改变农业产业结构来推动经济增长方式的转变。当农业产业结构不合理、偏重单一经营种植业时，必然会对经济增长方式的转变产生阻滞作用。而当农业发展转移到依靠科技进步时，农业就会获得综合性开发，农业内部的农、林、牧、副、渔也因此而获得全面发展。合理的农业结构能够充分合理地利用土地资源、水资源、气候资源和生物资源，特别是林业、牧业和副业的发展，可以增加土地肥力，保持水土、改善生态环境，为我国粮食及经济作物的稳产高产创造条件，从而对农业增长方式的转变起到极大的作用。
　　实现农业增长方式转变的对策
面对国际农业科技发展的挑战和趋势，如果不采取相应的对策，实现农业增长方式的转变，我国农业的发展将会陷入被动落后的状态，并从根本上影响我国国民经济发展“三步走”战略目标的顺利实现。根据我国的具体国情和农业科技发展存在的问题，为了实现农业增长方式的转变，应做好以下几方面的工作：
转变观念，牢固树立科技是第一生产力的观念。随着高科技的飞速发展，生产力中的科技含量越来越高。有的学者提出科学技术对生产力的渗透，从算数增值上升为几何增值，即不只是成倍增长，而且是指数式的增长。所以，要把我国农业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。针对一些干部存在重数量、轻质量，重速度、轻效益，重外延、轻挖潜等思想观念，当前特别要重视增强领导干部的科技意识，树立“科学技术是第一生产力”的观念。并且要改变那种长期以来农业靠天吃饭、自给自足、不讲价值和效益的思想，真正从传统农业的思维定势转到现代农业的思维定势上来。在此基础上，要把依靠科技进步放到各级领导的议事日程，切实解决实际问题，挖掘农业内部土地、良种、栽培技术等方面的潜力，提高农业的物质投入的效率和农业生物对光、热、水、气、养分五大生长要素利用率。
处理好科研、转化推广和生产相结合的关系。科技成果转化是关系到农业发展能否真正走上依靠科技进步轨道的重要问题。长期以来，人们往往关注的是科研和生产这两面，对中间的科技成果转化问题缺乏足够的重视。为此，目前要处理好此三者的关系，特别要重视转化工作。首先，农业科技成果转化工作是复杂的系统工程，需要建立一个强有力的管理机构，负责制定科技兴农实施规划，安排各种投入经费，检查科技进步工作等等。同时，要做好农业科技推广的工作，在乡村建立农业技术中心、培训中心、育苗中心、育种站、农机服务中心、农业技术推广站等组织。其中，对于农业科研推广单位，一方面是加强应用技术和农产品改良换代技术的研究，增加技术储备；另一方面要抓好新技术、新材料、新品种的推广和应用，如组织科技承包、推广应用技术，努力把农业科研成果转化为优质、高产、低耗、高效农业的现实生产力。在推广应用常规技术的同时，选择一批高效能、高技术含量、高难度、综合性强和更新快的农业高新技术，促进农业的产量、品质和效益有较大幅度的提高。
重视农村教育的发展。实现农业增长方式的转变，人们必须充分认识农业生产、科学技术与教育的关系，把农业开发、科技开发和智力开发有机结合起来。农业发展靠科技，科技发展靠人才，人才培养靠教育。如果说，科技是农业和农村经济发展的动力，那么，掌握科学技术的人就是这个动力的基础，没有一定科学文化素质的人，科技是变不成生产力的。但是，目前在农村，虽然农户们重视教育，甚至不惜一切供子女上学，其目的却不是将来为农业服务，恰恰相反，是为了跳出农门，走向城市。这反映了我国教育体制不合理，要加以改革。要通过联合办学、委托培养、定向培养等形式，为农村培养高层次专业科技人才。还要改变农村教育结构，大力兴办农村职业学校，如农函大、农广大、农职中等，培养当地技术实用人才。还应发展农村成人学校、农民业余学校，全面提高农民的科学文化素质，增强他们对新技术、新成果的吸收应用和传播能力。
加强农业资源深度开发和加工转化。目前，我国农业生产还停留在生产原料和初级产品的阶段，大多单纯从事种植业，缺乏资源深度开发和加工转化；加之市场流通不畅，价格不合理，使农产品的增值回不到农业中去。要使农业向集约化转变，必须坚持以本地资源为基础，科技为手段，市场为导向，效益为目的，实行贸、工、农一体化经营，把生产、加工、销售环节紧密结合起来。特别是要抓好龙头企业建设，注重深度参与农业资源开发、技术开发和市场开发的能力，注重开发高技术含量、高创汇、高附加值的拳头产品，促使农业走上专业化、规模化、商品化和企业化的道路，从根本上转变农业增长方式。
采取一系列配套措施，全面推动农业生产方式的转化。这些措施包括：一是良种培育，农作物种子、林木种子和畜禽良种是农业生产不可取代的重要生产资料，是提高农产品质量和产量的关键因素。因此，要抓好“种子革命”工程。二是要适当增加对农业科技发展的投入，如兴修水利，加强农田基本建设；增加化肥、农药、农用塑料和农用机具的供应和改进；加速植树造林，搞好水土保持，改善农业生态环境。三是切实改善农业科技人员的工作和生活条件，提高基层科技人员的生活待遇，稳定队伍，激发他们的主动性和积极性，为农业科技的发展、推广和农业经济增长方式的转变发挥更大的作用。