关键是确保了投入——苏州市农业连续十一年丰收纪事 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　关键是确保了投入
——苏州市农业连续十一年丰收纪事
沈石声
１９９６年，苏州市粮棉油又是一个丰收年。继夏熟三麦亩产首次达到３００公斤、油菜亩产首次平１４３公斤的历史最高纪录后，秋熟水稻亩产也首次达到５８２公斤的历史最高纪录。到１２月１５日为止，全市已收购皮棉６８．４万担，平均亩产１０５公斤，也超过了历史上亩产１０４公斤的最高纪录。
这是该市自１９８５年以来，连续第１１年喜获丰收。
１９９６年粮棉油首次全面达到和突破历史最高纪录，其中“当家”作物水稻，１９８５年的亩均产量是４１０公斤，到１９９０年突破５００公斤，１９９５年突破５５０公斤，１９９６年又比上年增长５％。３６０万亩晚粳稻连续６年亩产超５００公斤，至今世界上还没有记载。
全市粮食年均总产量由“七五”期间的２６亿公斤增长到“八五”期间的２６．５亿公斤，“九五”头一年的１９９６年，又达到２７．９５亿公斤，而这一切是在耕地面积减少的条件下实现的。
不久前，全国人大和全国政协的十多位领导人在苏州视察期间，了解到苏州农业的情况后高兴地说，原先很担心经济发达地区的农业，看了苏州的事实后，确实放心了。
　　　　　　钱花在提高抗灾能力上
和所有产业的发展规律一样：有投入，才有产出，苏州农业连年丰收的根本保证是强有力的投入。连续１１年稳产高产之所以不容易，是因为农业生产是露天作业，受自然的影响显著。旧社会的农业，基本上是靠天吃饭。解放以后，通过几十年的努力，到七八十年代，苏州农业的水平有了较大幅度的提高，在气候变得越来越异常的情况下，大体上保持了“两年增，两年减，一年平”的水平，呈“螺旋式”发展态势。
那么，从１９８５年开始，苏州的气候是否年年都是风调雨顺呢？恰恰相反，这１１年中的天灾也是“超历史”的反常。
分析１１年丰收的原因，是投入增加的结果，尤其是直接提高抗灾能力的水利投入大幅度增加。据统计，仅从苏州全面实行家庭联产承包制的１９８３年起至１９９６年止的１３年中，全市农业投入超过了３０亿元，年均达到２．３亿元。“七五”期间年均为１亿多元，９０年代开始年年上升，由２亿、３亿、４亿到５亿元，１９９５年达到５．６亿元。１９９６年仍保持上年水平。其中用于水利和农田基本建设的约占一半左右。
原来“十年倒有九年荒”的阳澄淀泖地区，硬是建成了７３８个千亩以上的大联圩以及相应的排灌站和５８００公里圩堤、２８００座圩区三闸，使这近百万亩低洼灾区成了苏州的米粮仓。
与此同时，市里还年年投入上亿元资金，使全市９０％的耕地成了“沟、渠、田、林、路统一规划，闸、站、桥、涵、堤全面配套，洪、涝、旱、渍、潮综合治理”的旱涝保收田，其中永久性的高标准吨粮田达到６０万亩，还复垦了耕地１０万亩。
高标准的水利、农田工程，构成了苏州农业连年丰收的厚实基础。进入９０年代以来，苏州六年四遇不同程度的洪涝（其中一年为百年未遇），一遇六十年罕见大旱，都在工程的作用下化险为夷。去年又出现历史上少见的长期梅雨和百年来未遇的长江高潮位，全市沿江所有水闸灵活调度，３０多万千瓦灌排动力投入运行，实现了安全度汛。据统计，１９９６年汛期水利工程直接减免经济损失２３亿元，确保了连续第１１年的丰收。
在如此高标准的工程面前，兴风作浪的“老天爷”也徒呼奈何。
　　　　　　农耕技术上的“革命”
这还是几年前的一个真实故事，市委一位“老三届”出身的秘书打电话问市农业局长：你们材料上写每年每亩粮田花工２８个，是不是前面漏掉１字？局长明确告诉他没有漏，是２８个工，不是１２８个工。去年已减到１８个工。
也难怪这位秘书，当年他插队时，一年到头做得昏天黑地，那时的稻麦年亩均用工是１２４个。近些年，农业已发生了一场静悄悄的“革命”。原先的种稻“三弯腰”问题，现在基本解决了。从机插秧，到人抛秧，现在发展到机抛秧，去年已达１０万亩，今年将大面积推开。原先的拔稗拔草耥稻，现在全不搞了，有草只需除草剂。原先的镰刀割稻，如今可由收割机替代，１９９６年全市机收割达４１万亩之多。原先的麦子秋播用工亩均达１５个，占到麦子用工总量的１／３。现在只要两个工就种上了麦，开始是免耕麦，现在是稻田套播麦，既延长了水稻生长期，使其充分灌浆，又确保了麦子季节。
这些农业耕作技术上的改革，是苏州市、县（市）、乡（镇）、村四级农科网在实践中总结、科研中提高、应用中推广的结果，也是农业投入的一个重要方面。农业技术及农机投入占到农业总投入的３０—４０％。除了正式编制的国家农技员外，张家港市率先使全市４５０多名民办农技员全部吃上“皇粮”，把他们的工资等费用纳入乡（镇）财政，并办妥了养老保险。全市其它县（市）紧紧跟上，这笔开支每年达数千万元，这支队伍既是新农技农艺的研究探索者，又是得力推广者。
在他们的努力下，全市农作物的良种更换更是达到了空前的速度，尤其可喜的是从单纯的推广外地品种发展到自己能培育新品了：目前种植的水稻当家品种太湖粳２号是常熟农科所与太湖地区农科所共同培育的；棉花当家品种苏棉８号就是太仓市棉花原种场培育的。过去的氮、磷、钾三种肥料，如今是“三合一”的复合肥料，使用简单效率高，各县（市）都建了新型复合肥厂，农药及植保机械也均已更新换代。
屈指算来，各类新品种、新技术、新肥药及新农机等等，不下七八十种新套套，不要说“老三届”，连“老种田”都有点手足无措了。
全市科技对增产的贡献份额已由“七五”期间的３０％多增加到目前的５３．４％，比全省和全国平均水平分别超过８个和１５个百分点。
　　　　　　建立和健全投入机制
苏州农业的一个重要特点是集体经济唱主角，集体投入占总投入的５３．１％，农户投入占２４．５％，各级财政投入占２２．４％。
更主要的是，苏州农业逐步建立和逐步健全了科学的投入机制。１９８６年，苏州市在全省首家创建了农业发展基金制度，以后逐渐完善健全，形成了两大块基金。一块是按国家财政、税收、有关专项基金等七个方面的资金筹集成农业发展基金。一块是在乡镇企业、使用农民工的国有、大集体企业及个体工商户、农户等七个方面中，按政策规定筹集成农业合作发展基金，有效地完善了投入机制，规范了以工建农制度，强化了农民自我积累意识，确保了农业稳产高产。除了水利、科技、农机化等成功的建设外，农业投入还推进了农业社会化服务体系的建设。到目前为止，全市３３３２个村基本上建立了农业综合服务站，共有农机、管水、植保等专业服务人员达５万人之多。
苏州独出心裁地建立了农业领导工程，所有市委常委、正副市长以及人大、政协中分管农业的领导共１６位，每人蹲点包干１个丰产方，共３．２６万亩，并郑重其事地签了合同书。不论是分管党务纪检的、政法治安的、科教文卫的、财政金融的、城建交通的、工业商业的、外贸外事的等等，都有责任关心农业，熟悉农业。上行下效，各地也建了县（市）级丰产方６５个、６．８３万亩，乡（镇）级丰产方２６８个、１４．４７万亩。
各级党政领导真正确立了农业是国民经济基础的观念，先进农业技术的推广和应用，再加上确保投入落到实处的科学机制，苏州的农业能不连年丰收吗？