锻铸文明高效之师——河南省焦作市公安局规范化建设纪事 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：为人民服务树行业新风

　　锻铸文明高效之师
——河南省焦作市公安局规范化建设纪事
本报记者袁建达
编者按：焦作市公安局是当前正在全国开展的“为人民服务，树行业新风”活动中涌现出来的一个先进典型。他们扎扎实实抓规范化建设，用有形的制度和规定去规范公安干警的行为，使公安机关的面貌焕然一新。他们确实抓到了根本上。在社会主义精神文明建设中，应该大力提倡像焦作市公安局这样不尚空谈，真抓实干的工作态度和精神。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　从窗口、门口这类“小”事上抓起，公安局有了一个新形象
不久前，河南省焦作市公安局党委书记兼局长李民庆作出了一个出人意外的决定：罚一名派出所长到市局机关打扫厕所一星期。什么原因？原来那位所长只管忙业务，所里的厕所却脏得叫人掩鼻。
这件事看似小题大做，其实体现了焦作市公安局从严治警的思路。李民庆认为：“抓队伍建设，关键在于找准切入点，从易操作，最能激发民警精神兴奋点的小事入手。”
在这个思想指导下，焦作市公安局制订了以改变公安机关形象为目标的抓“四口”计划，即抓窗口、抓门口、抓入口（食堂）、抓出口（厕所）。
抓窗口，就是抓面向社会的职能部门，突出一个“快”字。交警通过集中培训，推行文明语言，实现岗台标准化指挥。车管所出台一系列便民措施，简化手续，优化服务，切实解决群众“入户难、办证难”等问题。巡警实行昼夜巡逻，他们精神抖擞地走在街上，即便稍作休息，也是笔直地站立在路边，形成一道引人注目的风景线。
抓门口，就是抓机关门脸，体现一个“严”字。这个局实行民警、保安队员双岗制。局机关从局长开始，每人每两周站一次岗，每次一小时。这一小时要求在岗台上持立正姿式。值班干警既要接受来自机关内部的检查，还要向过往群众展现公安机关的风貌。同时，值勤干警严整的警姿也提醒着每位进出机关的民警必须严格规范自己的行为。
抓入口，就是抓食堂，体现一个“实”字。从局机关到基层派出所，各级领导认真建设小食堂，添置了各种设备，增加饭菜品种，做到热饭热菜热心肠，让执行任务归来的干警都能吃到可口的饭菜。
抓“出口”，就是抓厕所，要求各机关认真整治卫生间，配备各种卫生设备，制订卫生间的卫生标准和使用管理制度，违规者得到相应的处罚。
连续两年抓“四口”，确实改变了公安机关的形象，也使大家对规范化有了一种新的认识。
两年前，李民庆调到焦作市公安局任局长时，恰逢该市召开人代会。与会代表对公安局的批评之多，使这位刚到任的局长羞红了脸。两年后，同样是在人代会上，代表们对公安局的一片赞扬声，又使这位局长红了脸。
　　严格的培训是规范化建设的有力保证
在焦作市西郊太行山下，有一座特殊的学校。说它特殊，是因为在这里学习的学员“官”职从局长到警察、年龄从２０岁到５５岁的都有。它的管理可与军事院校相比美。
在这里上学，学员不论级别高低，一律不准带交通工具。带来的ＢＰ机、手机一律由学校统一保管，在校期间一律不准出大门。
这就是焦作市公安局的民警培训基地。
两年前，焦作市公安局新班子成立以后，决定从队伍抓起。他们首先将区县公安局长、机关科长拉进太行山开展军事化训练。在此基础上，他们决定建立培训基地，对全体干警进行每年一次的全员轮训。１９９５年年底，培训中心在原有的一个旧军营基础上正式改建落成了。
从入校开始，学员实行军事化的一日生活制度。从起床、走路、吃饭、叠被，到礼节、称呼、警容风纪、内务环境，都有严格的规定。开始，有人不理解，认为“立正稍息，向右看齐，犯罪分子不会把头低。”然而，几批民警轮训过后，这种不解少了。因为无论是受训的民警，还是公安机关的领导都尝到了这种轮训的“甜头”。他们难得有时间坐下来，系统学习了《人民警察法》、《刑事诉讼法》等法律法规，同时通过队列、擒敌、警体、射击等训练，使民警的实战能力有了明显的提高。一位年轻民警的母亲向公安局领导反映：轮训后，过去连被子也不叠的儿子，如今总是把被子叠得见棱见角。
　　与“从严治警”相辅相成的“从优待警”增强了公安机关的凝聚力
焦作市公安机关的从严治警闻名全国，他们的从优待警也同样名闻遐迩。
这两年，焦作市公安局对民警的要求严了，与之同步的是待遇也提高了。
市公安局的所有单位都建起了食堂，市局食堂还向所有民警的家属开放；公安局和部分派出所建起了浴室，有的还建立了桑拿浴室；大部分单位建起了小图书室，民警可以在此查阅有关法律书籍、阅读书报杂志；为丰富民警的业余生活，不少单位建立了小娱乐室、警官俱乐部；市公安局调动最好的大轿车，每到周末发往附近的旅游景点，专门为民警和家属服务；市局为机关民警筹资兴建了两幢１９层家属楼，还解决了２３０多名民警子女就业……
单位里的条件好了，民警的后顾之忧也少了，随之而来的是违纪现象的明显减少。
焦作市公安局的规范化建设取得明显效果。自１９９５年年初以来，该局先后有一个集体被公安部授予集体一等功，一个县局获全省优秀公安局称号，３００多名民警受到各级党委政府的表彰。焦作市社会稳定，治安秩序良好，人民群众真正有了安全感。