唤醒丘岗 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：省报传真·湖南日报社供稿

　　山地、丘陵究竟有多大的经济价值？我们该怎样挖掘这块宝贵的资源？请看来自湖南省的报告——
唤醒丘岗
王利亚赵成新
“湖南失误在山。”多年前，人们在反省农业徘徊不前的问题时，就曾得出这样的共识。
人类总是在改变着历史。今天，沉睡的丘岗已经唤醒，湖南省继“五年消灭荒山、十年绿化湖南”的举措之后，又进一步推进大力开发丘岗战略，发展山地经济。近三年的开发成果令人刮目相看：全省共改造和新开发丘岗地１７０１万亩，其中新开发面积８０４万亩，建成高效丘岗面积８９００多万亩。开发出来的丘岗山地效益大增，气象更新。
　　　　　　双重压力的选择
湖南农业有众多值得称道的地方，然而，进入９０年代，湖南农业遇到了挑战，种种潜在危机显现出来。
市场经济的发展，给农业带来了良机。湖南邻近的几个省纷纷发挥各地优势大搞农业综合开发，后劲强劲。一时之间，湖南这个农业大省，似乎处在发展的包围当中。这是来自沿边省份的压力。
市场的压力更明显，更直接。１９９３年的一天，省委书记王茂林在长沙市的两个水果市场转了一圈，发现登上大雅之堂的水果，没有一种是湖南产的，水果市场基本上被外地产品占据了。
双重压力带来的结果是令人忧虑的：从市场占有率看，每年湖南省农产品销出和调入有几十亿的逆差；从效益看，农民收入增长缓慢，几年时间，农民年人均收入都没有达到全国的平均水平。
压力，以及由于压力带来的新情况和新问题，引起了湖南省委、省政府的高度警觉和重视。他们分析，经济发展最现实，而又成效显著和具有潜力的莫过于丘岗资源的开发。全省约２亿亩丘岗山地，到１９９３年亩均产值不到２０元，１．２亿亩林地亩均收入也只２５元。开发丘岗充满希望：如果每亩林地收入达到５０元，全省将增加５０亿产值。
湖南农业发展潜力在山，希望在山。一场声势浩大的丘岗开发终于拉开了序幕。
　　　　　　“怀化会议”定大局
湘西怀化地区是全国农村改革试验区，这个地区，出门是山，抬头见山。人均不到８分耕地，而山地面积人均达到８亩。田少山多，逼得他们靠山吃山。针对责任制以后形成的“一山多户主，一户多山头”的情况，怀化开了全省之先河，推行山地流转，实行规模经营开发丘岗，从１９８４年到１９９４年，全区人工造林６７２万亩，新开发果园７１万亩，利用林产品新建各类市场３２４个，每亩山地产值由５元增加到５０元，走出了一条“山上建基地，山下办工厂，山外找市场”的开发路子。
黔阳县龙岩乡青树村村民钦万友，一人承包了４个村、９个组的１０００多亩荒山，连片开发种植柑桔，１９９３年收入１００多万元。此外，１６９个区内外行政企业单位参与开发，把绵延的山岗闹得热火朝天。
１９９４年１０月，正是怀化丘岗果实丰硕的季节，全省丘岗山地开发会议在怀化召开，这是一次大规模的会议，全省１４个地州市的党政主要领导和有关部门的负责人共３００多人出席；这是一次高规格的会议，全国政协副主席杨汝岱代表李瑞环同志专程前来参加会议。会上，拿出了全省开发的具体规划，明确了全省开发的９大示范片，成立了开发领导小组，并出台了一系列开发丘岗的优惠政策，一批开发招商的项目落实到了具体的单位。
怀化会议后，省党政主要领导亲自办样板。省委书记王茂林在江永抓柚子，成片开发１０万亩香柚；省长杨正午在溆浦抓枣子，绵延“百里十乡”，开发面积达１０万亩；省委副书记胡彪在桂阳抓烟叶子，种植面积近３０万亩；副省长庞道沐在桃江抓竹子，６０万亩竹林成片开发，生产加工一条龙。现在，这“四子”基本上已形成区域化生产、集约化经营大产业的格局日渐清晰地崛起于丘岗。
　　　　　　走出新的“山”路
开发丘岗，关键是钱。在投入上，湖南走了一条以农民为主体、全社会参与开发的路。近两年，全省共投入开发丘岗山地资金达１５．８亿元，其中各级财政投入８０００多万元，信贷投入４．２１亿元，农村合作基金会投入１．７亿元，集聚社会资金２．９７亿元，引进外资折合人民币６２００万元，群众筹集资金５．５亿元。投入的资金量，按改造和新开发面积计算亩均接近１００元。
市场经济使封闭的大山和五光十色的城市紧紧地连在一起了。研究这种新变化，丘岗的开发走了一条高起点之路。这里包含两个层次：首先是对已成格局而又通过努力能够提高效益的项目进行改造，全省改造低产果药茶园、油桐、油茶林、用材林５８６．７万亩；另一个重头，就是发展各地名特优产品，在湘西南的群山怀抱中，江永的香柚，溆浦的鸡蛋枣，通道、芷江的猕猴桃，靖州的茯苓，吉首的椪柑，江华的香芋，一时名播省内外。这些名特优产品，聚集了几种优势：一是特殊的地理环境，二是特殊的气候条件，三是特殊的品种和种植方式。三种优势集合在一起，独具特色，质量上乘，市场看好。
大规模生产、区域化经营在丘岗开发上，也得到充分体现。我们曾徜徉在怀化、永州的丘岗山坡，过去“马铃薯”似的零星种植已一扫而光，放眼望去，都是连片成林，全省万亩连片的开发就达３０多处。同时，丘岗开发总结过去的经验教训，更加讲究科学，创造出了“山顶戴帽，山腰系带，山脚穿靴”的一整套作法。
三年的艰辛开发，丘岗正被唤醒！