巴以协议推动和平进程 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：热点对话

　　巴以协议推动和平进程
本报国际部编辑刘正学本报驻埃及记者刘水明
编辑：在巴以双方和国际社会的共同努力下，巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特和以色列总理内塔尼亚胡１５日在加沙和以色列交界的埃雷兹举行了会谈，消除了巴以在希伯伦问题上的最后分歧，促使双方代表草签了希伯伦问题协议。这一协议在国际上引起了积极的反应，只要经双方有关机构批准，近日即可付诸实施。请问巴以达成这一协议有何重要意义？
记者：近四个月来，巴以多次进行公开和秘密的会谈，主要围绕希伯伦撤军问题展开。这个问题不解决，拟议中的第三阶段即巴最终地位的谈判就无法进行，因此希伯伦问题成了考验巴以特别是利库德集团有无和平诚意的试金石，希伯伦协议的草签，是内塔尼亚胡执政近７个月来，在和平道路上实施的第一个重大步骤。该协议也是利库德集团同巴勒斯坦人签署的第一个协议。它标志着徘徊、停滞了近一年的巴以和平进程将再次启动，困难重重的巴以会谈又出现了转机。这对于推动整个中东和平进程逐步回到马德里和会既定轨道并继续向前发展，将产生深远的积极影响。
编辑：希伯伦问题协议的主要内容是什么？
记者：协议文本虽未正式公布，但有关内容已见诸报端。其要点是：在协议生效１０日内，以军将从希伯伦市区约８０％的地方撤出，其他地方仍由以方控制；在易卜拉欣清真寺部署来自土耳其的国际观察部队，巴勒斯坦在该寺的存在通过“伊斯兰基金”办公室体现；以军重新部署３个月后，双方将重新研究巴方参与保护易卜拉欣清真寺的要求；在希伯伦允许部署４００名巴警，配备１００枝步枪，２００枝手枪；巴警和以军共建一支２２人的快速干预小分队，以处理暴力事件，以方则放弃进入巴自治区追捕巴人的要求；俯瞰移民点的高地的安全，由巴以共同负责；在靠近犹太移民点的区域，巴警只佩带手枪；开放“烈士街”和侯赛因市场；约旦河西岸巴农村地区的撤军于今年３月第一个星期开始，分三阶段完成，第三阶段的撤军最迟不超过明年６月；在协议生效后两个月内开始巴最终地位谈判。
美国为执行希伯伦撤军协议出具担保函，并作为协议的附件。担保函要求以方恪守西岸三个阶段撤军的时间表，并就开始巴最终地位谈判、开通连接加沙和西岸的安全通道以及其他悬而未决的问题进行磋商。担保函还要求巴方收缴“哈马斯”和“伊斯兰圣战”等组织拥有的“非法武器”，继续打击恐怖势力，停止在耶路撒冷的政治活动等。
编辑：去年１０月以来，美国中东事务协调员罗斯已三次在巴以之间斡旋，美国原打算在美大选前使希伯伦谈判有个眉目，后来又试图在圣诞节和新年前解决，结果都落了空。那么，导致巴以迟迟不能达成希伯伦问题协议的主要障碍是什么？
记者：希伯伦对于穆斯林、犹太教徒和基督徒来说都是圣地，加上有４００多名犹太移民居住在市中心，因而它的历史和现实情况，远比西岸其他城市复杂得多。从某种意义上说，有关希伯伦的谈判，实际上是未来“耶路撒冷谈判战”的“预演和前奏”，在希伯伦问题的具体谈判中，安全安排是巴以分歧的焦点。但随着这些分歧的弥合，西岸以军重新部署的期限问题就成了最棘手的难题。
编辑：１月１２日，在巴以会谈陷入僵局、罗斯决意中断调停、宣布启程回国之际，约旦国王侯赛因主动出马，在一日之内突访加沙和特拉维夫，提出由美国出具书面担保，以军最迟不超过１９９８年６月撤出西岸农村地区，第一阶段的撤军从下月２８日开始，然后再分两阶段撤完的新建议，使濒临破裂的巴以会谈“转危为安”，并取得重大进展。从表面上看，侯赛因的建议与美国的建议并无多大差别，可为什么阿拉法特又欣然接受了侯赛因的建议呢？
记者：侯赛因的建议是在埃及建议的基础上提出的，只是埃及建议的最后期限为１９９８年５月。阿拉法特认为，约、埃建议有如下可取之处：一、确定了以军开始撤离西岸农村的具体时间，而美国的建议没有提及；二、如果美国确保以军于１９９８年６月完成重新部署，这意味着在结束巴最终地位谈判前一年，整个西岸８０％的土地就控制在巴方手中；三、接受约、埃建议，等于将巴、以双边协议变成了一个由巴、以、约、埃、美等共同参与的多边协议；四、利库德集团曾试图寻找“以—约方案”来解决西岸问题，以阻止巴勒斯坦建国。现在，侯赛因亲自提出解决西岸问题的建议，从而堵死了寻找“以—约方案”之路；五、时间上的稍微推迟充其量是一种“形式上的变更”，只要以军重新部署的实质内容不变，就无妨收复失地的大局。
编辑：你对希伯伦撤军协议的实施前景有什么估计？
记者：落实这一协议任重道远，还会遇到来自双方阵营中反和势力的阻挠和破坏。以军撤出希伯伦大部分城区，不等于希伯伦问题已画上句号。目前巴勒斯坦权力机构仅仅控制约旦河西岸４％的领土，以色列军队能否按协议按时撤出占西岸总面积７０％的广大农村地区，仍是一个疑问。所以，人们希望巴以双方能遵循有关“土地换和平”的原则，加强协调与合作，使中东和平进程能沿着健康和正确的道路发展。