两个转变为何是必然选择 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：“老乡”月谈

　　两个转变为何是必然选择
齐景发
有人认为乡镇企业最早进入市场，一直按市场需求组织生产经营活动，比较适应社会主义市场经济体制的要求，不应过多强调两个转变，否则会影响乡镇企业的大发展。这种认识是不对的。
首先，从第一个转变来看：乡镇企业虽然从诞生之日起就在市场竞争中求生存、求发展。然而，过去它是在传统计划经济体制的市场空隙中生长和发育起来的，面对的是计划经济体制下的市场。人们还会记得，当时的市场供应基本上是在“计划”指导之下的，而这种“计划”同市场需求之间又存在着很大的差距，加上生产力发展水平低，所以人们所需要的生产、生活用品常常买不到，政府不得不实行凭票供应，就连肥皂、火柴、点心、糖果等也供不应求，商店里经常是顾客排成长龙。乡镇企业拾遗补缺，恰恰是钻了这个空档。改革开放之后，这种状况发生了巨大变化，政府对国有企业的控制和指令性计划也越来越少了，瞄准市场需求，已经不再是乡镇企业的“专利”。况且，虽然现在我国社会主义市场经济体制的框架已经基本确立，但完全建立起来尚需一个长时间的过程。在这个过程中，乡镇企业的管理体制、组织形式和运行机制，都有一个不断改革完善、不断适应的问题。如原有乡村集体企业不同程度存在着行政干预多、企业缺乏经营决策、人事任用等方面的自主权。有些地方好不容易弄到一点钱，新上了一个项目，但刚刚投产，就发现产品没有销路。还有些企业虽然产品销路很好，但企业规模太小，经济效益不佳。这些，都需要通过各种形式的改革，使生产要素得到合理流动和优化配置。
其次，第二个转变对乡镇企业更为必要，更为迫切，任务更重。我国许多自然资源的人均占有量，都大大低于世界平均水平。乡镇企业如果继续主要依靠增加劳动力特别是资源的投入，来维持经济的增长，就会进一步加剧资源紧张，总有一天，资源紧缺就会上升为主要矛盾，那时，主要靠消耗资源来维持生产的局面就难以为继了，最终必然会由于高投入、低产出而影响乡镇企业自身的发展。
第三，转变经济增长方式，是适应市场竞争的客观需要。在市场经济条件下，一切效益都必须通过市场来实现。目前市场上，日用消费品和一般的生产性用品琳琅满目，已逐步由卖方市场转为买方市场。市场竞争，尤其是国际市场竞争已经由价格为中心的竞争转变为以质量为中心的竞争，由于质量要求不断提高，质量竞争愈演愈烈。乡镇企业不但要有知名企业家，更需要创出知名度高的名牌产品。譬如，人们都知道“可口可乐”，但谁是这个公司的董事长，大家并不关心。由此可见，实行集约经营，靠产品质量优、档次高、花色品种新和企业规模大、服务优等综合因素取胜，是乡镇企业不断提高效益，不断发展壮大自己的必然选择。
在深刻认识乡镇企业实行两个根本性转变的重要性、紧迫性的基础上，我们要辩证地把握两个转变之间的关系。第一个转变是解决体制、机制上的问题，为乡镇企业发展提供动力，主要是为了解放生产力。第二个转变是解决提高经济增长的质量问题，主要是为了更好地发展生产力。二者是互相依赖、互相配合、协调推进的。无论是宏观决策层，还是基层和企业，都应该把两个转变结合起来，同等重视，不可偏废。