务实辨析信心增——海南经济走势述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　务实辨析信心增
——海南经济走势述评
本报记者鲍洪俊
最近一个时期，海南的同志对经济形势的判断一直存在着悲观、乐观两种看法。如果直观地看数字，海南１９９６年实现国内生产总值（ＧＤＰ）４００亿元，比上年增长６．３个百分点，这一速度明显低于全国平均水平，似乎说明目前经济形势不容乐观。可最近参加全省“经济形势分析会”的同志面对这个已成定局的６．３％，却在实事求是的辨析中，得出了令人振奋的结论。
　　　　　　基础产业转热发展势头强劲
海南农业在粮食、橡胶减产的严峻形势下，年产值仍将比上年增加６．３％，原因何在？省农业厅的负责人介绍，热带高效农业成为新的经济增长点。去年冬春海南瓜菜走俏内地市场，刺激了农民的生产积极性，连西部历史上从不种植瓜菜的临高、白沙等市县，也出现几万亩的生产基地。据初步统计，１９９６年全省约种植瓜菜２１０万亩、产量１８５万吨；水果１４０万亩、产量３８万吨，同比增长均在一成以上。农民纯收入中瓜菜、槟榔、胡椒、香蕉以及海淡水养殖的收益，已经占了大头。海南农业在生产结构、品种结构、收入结构上，已部分实现由粗放低效，向集约高效转变。
堪称产业短腿的工业强筋壮骨，势头正盛。去年１１月初，上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司“动态接收、整体收购”资不抵债的海口轮胎厂，闯出一条国有企业通过改组改制改革、跨省市盘活资产存量的新路子。国有企业数亿元亏损的存量资产，有望采取类似办法配置盘活。随着资金矛盾的相对缓解，一批产品质量好、有市场的国有企业正在走出困境，开始扭亏为盈。新兴工业快马加鞭，高速发展。“椰树”、“椰风”两大食品饮料企业，产销两旺，桂林洋新大洲摩托车在质量和市场保证牵引下，产值效益成倍增长，已成为国内摩托车行业的后起之秀。去年海南工业在铁矿石、电视机、轮胎、原盐等传统产品产值效益下降较大的情况下，产值至少比上年增长９％。
旅游业是海南第三产业的龙头。去年以成功举办“’９６中国度假休闲游”活动开幕式和“９·２７世界旅游日”主会场庆祝活动为契机，海南继续兴建完善设施景点，整顿行业风气，进一步树立起窗口形象。全年接待游客预计突破４００万人次，创历史纪录，旅游外汇收入增长１２．３％。
　　　　　　剔除泡沫成份经济走势平稳
大家普遍的看法是，ＧＤＰ增长６．３％反映了海南经济稳步回升的态势，来之不易。省长助理吴昌元说，海南经济在“八五”期间跳跃式发展，最快的１９９２年ＧＤＰ增长４２个百分点。按常规，经济高速增长之后，跟着就是经济滞胀。可是，这在海南并未发生。最近３年，海南物价逐步回落，物价涨幅始终是全国最低省份，目前涨幅不足３％；与此同时，经济发展并未停滞，在堪称发展低谷的去年，ＧＤＰ增幅虽位居各省市之末，仍达到４个百分点。本来担心经济出现负增长，现在看，海南经济下滑势头已经止住，正在稳健回升，经济软着陆已经实现。
阮崇武等省领导赞同这种看法。具体分析６．３％，可以看出去年海南经济发生的本质变化。全社会固定资产投资中，房地产开发资金下降３８％；房地产增加值在国内生产总值中，仅占３％。投向农业、工业、交通运输的资金分别增长七成、四成、三成。这说明海南的产业结构调整基本完成，经济增长实实在在。
若考虑客观因素，去年的经济增速更值得自豪。分管农业的副省长陈苏厚说，海南去年是重灾之年，冻死了几十万亩秧苗、瓜菜；夏天旱灾严重，到８月份还在实施人工降雨。随后两场几十年不遇的台风，刮断了农垦１／４的橡胶树，也使得东部北部产粮区正在抽穗扬花的水稻减收绝收。在风灾洪灾中，全省直接经济损失达６０亿元，几乎占了工农业总产值１／４。碰到这样的大灾，海南农业总产值没有掉下来，这不能不说是奇迹。
如何估计全省经济的进一步走势？省计划厅厅长于迅介绍，海南去年完成重点项目投资４０亿元不成问题。这是近几年来情况较好的一年。天然气化肥厂、天然气输气管道、海南通信工程等一批重点项目，将在今年产生直接或间接效益数十亿元。近几年发展的橡胶、水产、热带水果陆续进入产出期，海南农业健步向产业化、市场化迈进，已呈持续增长之势。今年还要部分开工一批大中型工业和基础设施项目，可以保持去年的投资规模。这表明，海南经济发展基础正在夯实。
　　　　　　力克瓶颈制约放手乘势而上
在客观地认识形势，树立经济发展信心的同时，大家冷静剖析探讨了海南经济运行的制约因素和积极对策。
省长阮崇武提出，目前对海南经济制约最大的，一个是资金，一个是市场。由于两次降低利率，老百姓开始直接投资。海南要想办法通过发行政府债券、企业债券，筹集资金。这项工作做好了，也可以防止过多的社会游资冲击股市。市场问题关键是巩固开拓国内热带瓜菜水果市场，加快建设高档次热带农副产品批发市场，搞好瓜菜的保鲜包装，推动热带农业登上新台阶。旅游业要着力搞好旅游产品的包装推销，提高国际市场竞争力。阮崇武特别指出，大中型项目和重点工程，是未来税基财源，一定要抓实抓好。对于客商关注的投资环境问题，他强调两点，一是今年要加快发展信息产业，加速构建海南的公共信息网络、金融信息网络等网络系统；二是扎实抓好政府的勤政廉政和办事效率。今年是本届政府任期的最后一年。要整顿机关纪律作风，削减行政事业性收费，大力改进政府形象，提高办事效率，“让老百姓看起来是个好政府”。
副省长汪啸风认为，加速海南经济发展需从几方面入手：继续制订实施相对宽松的经济政策，深化改革，完善机制，减轻税负，让企业平等享受国民待遇，公平竞争；尽快制订新政策，加大开放的力度；继续保持相对稳定的投资规模，实施适度从紧的财政政策；对于房地产，要采取措施调整结构，激活存量。
关于基础产业的发展和当前工作，省长助理韩至中的见解引起共鸣：农业是基础产业，要通过稳定粮食生产、发展热带高效农业、抓好加工运销等措施，保证农民增产增收；振兴工业要因地制宜，优化布局，突出抓好油气化工项目等大项目建设。眼前的工作重点，一是加强土地转让出让总量控制，鼓励房地产开发企业及有关债权人以房地产作价参股、投资联营从事其他产业，实施购房入户的优惠办法，鼓励银行对有偿本还息能力的购房者提供按揭贷款，努力盘活房地产存量；二是切实规范政府行为，加强税收征管，坚决制止乱收费，营造规范文明的经济发展环境。
省委宣传部长、省长特别助理刘学斌专门对国有企业低效益问题提出意见：目前许多企业只有自主经营，缺乏自我约束。国有企业成为厂长、经理个人控制物。这种“内部人控制”现象必须引起足够重视。组织人事等部门要深入企业调查会诊，把企业领导班子配备好。重点是选拔好一把手。对企业的考核，坚持只看效益，不看产值。他认为，培养一支市场经济条件下的高素质的企业家队伍，对特区经济发展至关重要。
大家认为，今年香港回归，党的十五大召开，宏观经济环境将进一步完善，这是海南发展的新机遇。只要全省干群树立必胜信心，力克瓶颈制约，放手乘势而上，海南经济就一定能实现“九五”计划要求的年度增长指标，后来居上，创造新的业绩。