观念变路子宽——山西省阳泉市扶贫攻坚记略 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　观念变路子宽
——山西省阳泉市扶贫攻坚记略
笑中绘纪
位于晋东娘子关内的阳泉市，辖盂县、平定县和郊区三个农业县区。到１９９５年底，尚有人均年收入８５０元以下的贫困村１０１个，３．５万人，占农村人口的５％，千元以下欠发达村１８０余个。１９９６年，市委、市政府派出由８３４名各级干部组成的第八批农村工作队，进驻到３１３个村子。他们认真总结以往的经验教训，积极探索市场经济条件下扶贫工作的方式方法，仅一年，就有１０８个村农民纯收入达１５００元以上，占３５％；达到９５０—１５００元的有１４３个村，占４６％，８０％的村摆脱了贫困。脱贫幅度之大，是前几年所没有过的。
选好领头雁
这些贫困乡村过去经济发展缓慢，一方面由于绝大多数地处边远山区，受自然地理条件的限制；另一方面则是思想守旧，组织涣散。相当一部分村、班子散、集体空，“一间破房子，一张破桌子，书记兜里装着一个大戳子（公章）”，形成了没人管事，无钱办事的局面。
“干部不领，水牛掉井”。历史和现实使市领导深刻认识到，贫困乡村穷就穷在没有一个好的领导班子、好的领头人。市委明确决策：扶贫先扶党支部，关键是选好“领头雁”。
盂县上社镇上庄、上社、中南、白藏、下南、上鹤山、张城堡７个贫困村，支部班子中大多数是扫盲文化，年龄７０岁以上的就有２人。由于班子软弱无力，集体经济十分薄弱，群众生活十分贫困。以市劳动局副局长、市劳动服务公司经理王斌玉为队长的驻镇工作队，经过调查摸底，抓住问题的症结所在，大胆启用能人。把思想解放，有开拓精神，又肯实干的年轻同志放到领导岗位，成为群众脱贫致富的领头人。
一个月亮胜过满天星星。记者在盂县上社镇白藏村看到，４１岁的党员白玉冰，原来是个个体户，有文化，又有经济头脑，他接替７５岁的原支部书记后，一上任就首先拿出自己的积蓄，带领村民修起村前的拦河大坝，在去年百年不遇的洪水面前，保护了６００多亩粮田；接着，他和全家带头捐款，发动全村群众集资，用３个多月时间在穷山沟建起了二层教学楼；为了加快全村经济发展，他又拿出４万元作底垫，创办了以村为主体的、由７０多户村民参股的股份制茶几加工厂。
按照驻上社镇工作队的路子，全市有６６４名年富力强的党员充实到各贫困村的领导班子中。五架山村经过调整后的党支部“一班人”，组织全村剩余劳力，开采加工铅矾石资源，全村集体经济一年收入３００多万元，人均收入增加１０００元，分别比上年提高２倍和１．７倍。
出路在于开发
在过去的１０年里，阳泉市在扶贫中投入了大量的钱和物，的确为贫困村办了许多实事。但相当一部分村，扶贫款花光了，贫穷依旧。实践使他们认识到，在市场经济条件下，只有从根本上转变扶贫方式，从救济资助式转向开发式，真正提高贫困乡村的自我发展能力，才能从根本上走出困境。在市委、市政府的统一部署下，各驻村工作组，通过深入调查，摸清情况，积极帮助干部群众找准贫穷的根子；从各村实际出发，引导大家选好脱贫的路子；积极协助各村搞好发展规划、骨干培训，主动帮助多渠道筹措急需资金，促进滚动发展。平定县马山乡改道庙村，是全市最贫困的村之一，１５０户人家分散在方圆１０多里的２０多个小山沟里，１９９５年人均收入仅有７７２元。这里山高沟深，适宜发展林牧业，但群众手里没有钱。去年这个村将市总工会驻村工作组帮助筹集的１．６万元资金，用于发展养羊，集体个人一齐上，只一年时间，养羊达９００余只，人均２只。去年，这个村人均纯收入达到１０４０元，实现脱贫。据统计，去年一年，阳泉市重点扶贫攻坚乡村，在积极发展粮食生产的同时，打井９７７眼，蓄水池８１座，新增水浇地１．６万亩，先后新建和救活企业１４８个，发展果园近１．３万亩，养羊、猪８万多只（头）。为加快脱贫致富奠定了基础，增强了发展后劲。
扶贫工作社会化
在扶贫攻坚阶段，政府行为无疑是至关重要的，但决不能单纯地依赖政府。要更多地引进市场机制，动员和组织社会各方面的力量，实现扶贫工作社会化。
盂县仙人乡仙人村是一个有１５００多口人的大村，又是一个典型的“空壳村”，村里虽有白云石矿资源，宜林荒山面积广阔，但因集体没有经济实力，村民只能望山兴叹。石店煤矿则是一个集采煤、炼焦、化工于一体的老企业，有一定的经济基础。去年他们自愿结成帮扶对子，组成股份制合作公司，由石店煤矿出资金、出技术管理人才，利用仙人村的劳动力、场地和丰富资源，联手开发５个项目。形成双向驱动利益共同体。当年即完成预整地工程５００亩，种植果树３５０亩，木材林３００亩；扩建后水泥厂销售收入１００余万元。今年五项工程全部完成后，仙人村年人均收入可超２０００元。民营企业家赵义忠，在全市山区投资３００余万元，救活两个濒临倒闭的乡镇企业，新办了一个企业，仅就业劳动力就达３００余人。
仙人村与石店煤矿联手发展的做法，开阔了阳泉市扶贫攻坚的视野，从农村、城镇、工商、贸易……一个全方位社会化扶贫攻坚的热潮，正在悄然兴起。今日阳泉，到处都使人感到一种向贫穷宣战的气势，向小康目标进军的气势！