改革税收体制改善投资环境乌深化经济改革 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　改革税收体制改善投资环境
乌深化经济改革
本报驻乌克兰记者于宏建
乌克兰总统库奇马日前指出，乌克兰将利用一切可能的外部因素摆脱经济危机，以深化业已进行的社会经济改革。可以看出，作为国家建设的中心环节，发展经济已成为乌克兰政府新一年工作的主要课题。
近年来乌克兰经济结构改革进展缓慢，税收体制落后，企业不堪重负，导致生产下降，失业增加，许多企业转入非法经营，游离于国家监控之外的影子经济成分目前约占国内生产总值的５０％，外商投资也因此受到严重影响。由于各种因素的制约，在过去的五年里，乌国内生产不断下降，经济形势持续恶化，政府虽六易总理，仍未使国家摆脱经济危机。
今年是乌克兰实施经济转轨的第六个年头。去年６月新宪法通过后组成的新一届政府采取了一系列措施扭转经济形势，取得了一些成效，财政形势趋于稳定，恶性通货膨胀得到控制，物价上涨速度减缓。在此条件下，政府不失时机地发行新货币，迈出了深化经济改革的关键一步。截至去年年底，国家宏观经济相对稳定，年通货膨胀率被控制在３９．７％。有关专家指出，乌克兰已经完成了经济转轨的初级阶段，新阶段的主要任务是，改革经济结构和税收体制，改善投资环境，促进经济增长。目前，乌克兰已具备国内政局和国家财政相对稳定这两个改善经济形势的有利条件，在此基础上，健全法律体系，完善税收体制，实施稳定和切实可行的税收和引进外资政策，已成为摆脱经济危机的当务之急。
最近，乌克兰政府已向议会提交了九项旨在健全税收体制的法律草案，其根本目的在于保护民族工业发展，减轻企业税收压力，鼓励国内经济投资，保障社会生活需求。建立在新的税收机制上的１９９７年度国家财政预算案也已通过了议会一读审议。新税制将激发企业的生产活力，为企业扩大再生产、提高社会就业机会创造条件，同时也为抑制影子经济、打击经济犯罪、确保国家预算收入提供保障。
另外，税收体制的完善也将为吸引外资打开绿灯。经专家论证，乌克兰经济全面振兴大约需要４００亿美元的外资，没有大量外资的投入，乌克兰不仅无法实现经济结构改革，也难以从经济上巩固国家的独立。去年乌克兰引进的用于经济建设的外资数额仅１０余亿美元，远远不能满足乌克兰经济发展的需求。拉扎连科总理最近已表示，政府将采取措施建立良好的投资环境。
根据乌克兰新宪法，１９９８和１９９９两年将相继进行新议会和总统选举，库奇马总统已决定参加下届总统竞选，各政治力量也都跃跃欲试，国家经济发展问题自然是各方争论的焦点。由此看来，今年的经济改革能否取得成效对乌克兰的社会发展将产生重要影响。（本报基辅电）