把“尚方宝剑”交给群众 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：依法治国

　　把“尚方宝剑”交给群众
吴黎明
农村中的几大难题：计划生育、殡葬改革等，处理不好，往往容易导致干群关系紧张。然而，笔者在安徽省村民自治示范县——当涂的一些乡、村欣喜地发现，上述令农村干部们挠头的问题，并非是不可克服的顽症。在这里，干部说话有人听，指挥有人动，干这些工作不再被戳脊梁骨。这得益于该县依法治村，把“尚方宝剑”交给了老百姓。
１９９４年１０月，该村一改以往村委会干部由上级指派的惯例，按照有关法律规定举行了民主选举。１４４６名选民依法行使民主权利，选出了自己信得过的村委会５人班子。由于双方心理感情上没有隔阂，村干部自有一种无声的权威。
薛津镇中家村三年前还是一个负债４万余元的村，村干部之间不团结，在群众中没有权威。村民们拖欠１．５万元的教育附加费达三年之久。由于地处偏僻，土路坎坷，每逢雨天，六七岁的娃娃上学，要冒雨赤脚走在泥泞的路上。村民们投票选举产生的村委会班子上任后，首先自掏腰包铺上了一条简易石子路。村民们见自己选的人真心办实事，纷纷将拖欠的款子交到了村里。如今，“老大难村”变了样，各项工作走在了全镇前列。
农村干群关系紧张的原因之一，就是村务事透明度差，上下沟通不够。在实行依法治村中，当涂县的一些村委会建立了村民代表议事制度，公开村务事。
一家乡镇企业决定在龙山桥镇太仓村招工１５名。报名的人很多，村委会根据招工条件，初选了１５人交村民代表会讨论。小庙村民组的彭万龙说，他家无人在乡镇企业做工，他儿子有文化、年纪轻，比本村初选上的彭万凤条件好，招工应由他儿子去。小庙村代表把这个意见带到会上，引起了争论。村委会委托一名委员专门到小庙村民组召开村民座谈会。村民们认为，招工企业是家新办大厂，对职工素质要求高，让彭万龙的儿子进厂更为合适。于是，村民代表会就定下了彭万龙的儿子。结果，彭万龙气顺了，彭万凤也没怨谁。太仓村委会由于重视开展村民议事活动，使土地调整、企业招工、学校搬迁、投资建厂等重大村务事都得以妥善解决。
在塘南乡龙华寺村委会办公室的墙上，贴着一张财务收支帐目表，让人一目了然。这是该村委会接受村民监督的一种形式，每年公布两次，增强了村民的主人意识，对村干部也有了监督。