废坑地怎样变成聚宝盆？——河北省魏县砖窑厂复垦的调查 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　废坑地怎样变成聚宝盆？
——河北省魏县砖窑厂复垦的调查
李银堂
一个砖窑厂，一片废坑地。这是平原农村最常看到的一种景象，也是把土地视为命根子的农民最为痛心的事。但我们在河北省魏县看到的却是另一番景象：一个个坑地重披新绿，成为一个个坑内绿色“小平原”；砖窑厂起土不见坑，已无新坑出现；有的坑内是一个个塑料日光温室，棚内是鲜嫩的蔬菜。
　　　　　　延伸生命线
魏县地处冀南平原，全县７４万人口，耕种着９７万亩土地，人多地少的矛盾突出。县土地管理局作了一项调查，全县８７座砖窑厂每年需要采土用地２０００多亩，应产粮约７０万公斤，可养活近３０００口人。这几个数字，使县领导十分惊讶。如果不采取措施加强管理及复垦，使土地尽快得到充分合理利用，土地就会大量减少。对于这个农业大县来说，照此恶性循环，不仅小康目标不能实现，温饱也将成为问题。土地是人类赖以生存的不可再生的宝贵资源，是经济发展的基础。耕地危机、农业危机，就是发展危机、生存危机，保护耕地就是保护我们的生命线。基于这种认识，县委、县政府下大力气抓了砖窑厂的专项治理工作。
专项治理是从加强砖窑厂用地管理开始的。县委、县政府发布通知，严禁占用耕地新建砖窑厂，先后下发７个文件，５次组织对全县砖窑占地进行专项治理，炸掉、拆除砖瓦窑１１座，遏制了砖窑厂乱占滥用土地。并统一思想，加强用土规划，按规定用土。在此基础上，提出“向地老虎要地，向砖窑厂要粮”的口号，要求每个砖窑厂起土不见坑，烧砖不减产，窑厂（复垦土地）变成吨粮田。为鼓励窑厂开发利用土地，县委、县政府制定了“谁复垦，谁受益”的优惠政策，并对全县砖窑厂不论建窑时间早晚，一律进行清理，逐一登记造册，完善档案，为土地复垦打下了基础。
　　　　　　一项造福子孙的事业
魏县针对过去窑厂承包人只顾烧砖经营，不投资搞土地复垦，特别是多年形成的大坑、深坑的复垦问题，工作量大，任务艰巨的实际，把窑厂土地复垦当成攻坚战来打。于前年１０月和去年７月，集中人力物力，进行了两次统一行动。他们对窑厂土地复垦不定指标、不分任务，有多少空地就复垦多少，不管是历史遗留的，还是现实造成的，现在的砖窑厂承包人都有复垦的义务和责任，不复垦就停烧。为保证土地复垦的落实，推行了《土地使用证》、《准烧证》、《砖窑厂用地管理及复垦合同书》“两证一书”制度，用合同约束砖窑厂的行为，每年审批采土用地的同时，下达当年的复垦任务，收取复垦押金。集中行动期间，土地管理局包窑人员吃住在厂，督促窑厂按合同落实，加快进度。在规定时间内完不成复垦任务的，不仅没收其复垦押金，还要给予处罚。
因厂因地制宜是他们在复垦中的一条原则，实行分类指导，以窑厂情况而定。对小坑易平整的就平整，整好后借助窑厂的资金优势，搞种植业，可种粮种菜，发展高效农业；对多年来形成的不易平整的大坑、死坑则利用地形优势建冷库、养鱼池；对窑厂不愿经营的，进行公开拍卖，由购买者开发。
据统计，全县砖窑厂共复垦土地４７３３亩。仅去年７月的突击行动，全县砖窑厂就投资１８万元，投工５０００人次，动用推土机６７台，动土１１万立方米，平整坑地８７个，复垦土地１７３２亩。
　　　　　　废坑地成了聚宝盆
驱车在魏县大地上奔驰，所见砖窑厂都让人感觉绿意盎然，映入眼帘的是坑中的油绿和白色，这又成了一片生金的土地。
北皋镇陈村的砖窑厂，矗立在公路旁边，路边那几十亩地的大坑，引得行路者注目。坑底是一片平整的绿油油的小麦地，坑北沿是呈阶梯状的日光温室。这里的主人陈珍前年就平整了一大部分坑地，种植了２０多亩小麦，就北坡地形建起了４个日光温室，种植了黄瓜、西红柿等新鲜蔬菜，一年下来，收入５万多元。去年，他又复垦了十几亩坑地。陈珍满面笑容地对笔者说：“没想到这十几年的大坑还能生金。过去都认为是废坑地，下点力气就变成聚宝盆了。”陈珍的聪明不仅使他经济上受益，还成了县里“土地复垦先进典型”；县政府还在窑厂开了现场会，奖励他４吨化肥。
用典型引路，是他们工作中的一个基本思路，力争培养和发现各方面的典型，达到一个典型带动一片的效果。大磨乡砖窑厂参观陈村窑厂后，停下了打坯生产，连夜行动，动用两台推土机日夜奋战，将１７年形成的４米多深的大坑全部推平，投资近２万元，高标准复垦土地５３亩，全部种上了小麦，预计今年可收入３万多元。县里及时奖励磷肥４吨，并立即组织各窑厂到现场参观。台头乡尹甘固窑厂随采土随复垦，建窑七年，用土不见坑，采土不减产，不仅保证了生产用土，而且开发废坑地７０亩，改良土壤１２０亩。各窑厂参观后感慨颇多，对窑厂的用土与复垦有了新的认识。全县窑厂的规范用地与复垦工作得到了进一步推动。
县土地管理局局长肖相朝算了一笔帐，全县近年共复垦土地１７３２亩，相当于一个中等村的耕地面积，年可增加粮食６０多万公斤，可养活２０００多口人，社会效益显著。