公示执法治顽疾 [复制链接]

第11版(国内政治专页)
专栏：

　　公示执法治顽疾
本报记者段心强
“这几年，沈阳市的法制建设不赖，最好的还得算工商局。”记者在群众中经常听到这样的议论。不久前，辽宁省沈阳市精神文明办公室和纠正不正之风办公室联合对全市８个执法部门进行了认真的检查评比，结论与这个议论完全一致：市工商局名列第一。工商局的同志告诉记者：“我们取得这样好的成绩，一个重要原因是全局推行‘公示制度’，在群众监督下用法规规范行为，使大家严格依法办事。”
１９９１年底，盖世林被派到沈阳市工商局当局长。当时正赶上工作总结，群众反映的问题使他大吃一惊。其中之一是新民县工商局一名管理员在检查中发现一家运输业户没有营业执照，张口就要罚款５０００元，这家业户找熟人说情，罚款降到２０００元。后来有人出了个主意，把这位管理员请到饭馆吃一顿，罚款便一阵风吹掉。为正局风，盖局长搞了几次内部整顿，情况有所好转，但过不多久，不正之风又悄悄蔓延起来，一些工商管理人员仍以权谋私，以法谋私，有的还态度蛮横——这一度成为人们议论的“热点”、“难点”。
难道这个职业已患有“癌症”？盖局长带领一班人调查研究，剖析案例，得到一个共识：只有自律而没有他律的制约，很难奏效。因此，他们决定在自身严加管理的同时，实行执法公示制度，并专设了举报电话，把监督的权力真诚地交给社会公众，真正做到以法治局、治所、治队，保证工商管理人员更加规范地执法。
有一次，皇姑工商分局公平交易科查到内蒙古赤峰市农行信联社从外地开来的三辆走私车，依法扣留查封。赤峰市农行想走后门私了，派人单独找到这个科的副科长刘泰成，往抽屉里塞进一个大信封，并说：“里边有点特殊的东西，不要叫别人知道。”刘泰成知道是行贿的现金，但他连动都没有动，让别人拿着信封交到皇姑工商分局监察科。打开一看，里边装有２．８万元现金。刘泰成虽没受贿，但仍和其他同志一起，十分认真地调查研究，发现车是一个企业用日本三菱公司的散件私自组装而成的，与赤峰市农行信联社无关，他们只是花钱买车。刘泰成按照规定，没收车辆，但要组装单位退回赤峰市农行信联社９０万元车款。赤峰市农行十分感激，多次登门致谢……
津桥工商所把市场管理员应该掌握的法律、法规和有关知识分解为６大类１５小项共计１６８条，要求全体人员必须掌握，全所掀起学法律、练技能的热潮。在市局组织召开的现场会议上，不管哪个专家提出什么问题，这个所的干部都能对答如流。业务的熟练使他们的工作得心应手。有一次，一位消费者提着一公斤猪肉来到津桥工商所告状：“我在市场上买了这块带肉瘤的病猪肉，请求处理。”管理员李启武看后解释说：“这不是肉瘤，也不是病猪肉，而是猪胴体深层的淋巴结。肉禽检疫规定：除浅层和病变的淋巴结必须摘除外，深层的淋巴结可以不摘除出售，不影响食用。”消费者听了心服口服，放心地把肉带回家里。人们说：“这要是在工商管理人员学习之前，官司要打到畜牧副食局肉检所，少说也得三个月时间才能了结。”
如今在沈阳市工商行政管理系统，秉公执法的事例比比皆是，一年收到表扬信１０００多封。苏家屯工商分局苏白路市场管理所管理员徐海江，办事公正、干净、利索，被人们称为“黑包公”。一次他岳父到他管理的市场上卖自家产的２０公斤樱桃，想不交或少交管理费，徐海江脸一沉说：“不行！沾亲带故的不交管理费，等于我们变相贪污。”说完，按规定收了岳父的管理费。有一个体户往猪肉里注水后出售，被徐海江查出。这个个体户带重礼到徐家请求高抬贵手，徐海江说得理直气壮：“我给了你面子，就对不起人民！”他照章对该个体户进行了处罚。