站在全局看形势——代表委员重要话题述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：两会纪实

　　站在全局看形势
——代表委员重要话题述评
本报记者杨健白剑峰王科
北京人民大会堂，又一次迎来了出席“两会”的代表、委员。迈上那长长的台阶，蓦然回首，过去的一年交出的是怎样一份答卷？
“要说宏观形势，过去的一年是最好的一年。改革、发展和稳定的关系解决得如此好，体现了以江泽民同志为核心的党中央领导集体高超的领导艺术和运筹帷幄的指挥才能。有这样坚强有力的领导集体，即使前面的路再长，我们心里也踏实。”人大代表、河南周口莲花味精集团总经理李怀清这样评述，他的话道出了代表、委员们的心声。
“软着陆”的成功，标志着宏观经济走上了适度快速和相对平稳发展的轨道
在１９９６年世界经济发展的竞赛场上，中国经济依然是一匹遥遥领先的快马。当代表、委员评价过去一年中国经济最显著的成就时，给人们印象最深的是一个形象词：软着陆。经过三年多宏观调控，我国国民经济以９．７％的速度增长，物价涨幅降到６．１％。
这两个数字所包含的重大意义是什么？“为我国今后的经济运行开辟了一条适度快速和相对平稳发展的新轨道。”中国社会科学院顾问刘国光代表作出这样的评价。
仲济学代表说：“四年来，李鹏总理的政府工作报告每次都把农业置于重中之重的地位，对农业的重视得到了丰厚的回报。去年是粮食生产再创新高的一年，也是近年来农民收入增长最快的一年，粮食总产超过４８００亿公斤，农村人均纯收入增长了８％。农民收入的增长，粮食供应的充足，为‘软着陆’的成功实现作出了较大的贡献。”
“与以往相比，这一轮宏观调控主要有三个特点：一、经过１８年的改革开放，我们逐渐掌握了宏观调控的规律，行政干预的成分越来越少，已初步形成了规范化、法制化的调控手段。二、‘稳定币值，抑制通胀’不再仅仅是短期的分阶段的要求，已成为我国经济运行中长期坚定不移的目标。三、以往实行宏观调控政策过程中，改革的步子往往要放慢，而现在是以改革促进调控”，国务院发展研究中心研究员李泊溪代表归纳出上述特点后指出：“这标志着党对社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设规律的认识在逐步提高，标志着中国经济正从追求高速度向追求高质量转化。”
结构调整和经营机制改革力度增大，为微观经济走出困境积蓄着实力
就在宏观经济环境日渐好转的同时，微观经济运行也出现了一些不稳定因素。这其中，国有企业因为１９９６年头四个月出现了净亏损而受人关注。如何推进国有企业的改革成了“两会”代表、委员们议论的话题。
“总结多年来的经验和教训，我们越来越深切地认识到，要从本质上改变国有企业经营困难的现状，简单地依靠放松银根、刺激需求是不行的。如果听任所有的枝条都疯长，最后也许谁都无法结出成熟的果实。痛下决心，修剪掉那些空耗过高的枝枝杈杈，加大结构调整的力度，已成为国有企业走出困境的必然选择。”在众多代表、委员的观点中，张庆黎代表的论述颇有代表性。
以结构调整为中心环节之一的国企改革，决非轻松的选择。正如张宏伟委员所说，“它不像从窝棚搬到楼房里那样简单和愉快。理智告诉我们，国有企业的经济结构已经到了非调整不可的地步：大量的低水平重复建设使生产能力明显超过了市场的正常需求，这是供与需的结构矛盾；安于传统的靠数量扩张获取效益的经营方式，产品质量低，生产成本高，竞争能力差，这是质与量的结构矛盾；同时，集约经营程度不高，对市场需求变化的反应速度慢，企业管理水平低，社会负担重，这是内部组织管理结构的矛盾。如果再不抓住机遇解决好这些矛盾，国企明天的处境将会比今天更困难。”
可喜的是，随着优化资本结构试点范围的扩大，兼并破产力度的增强、“抓大放小”策略的实施和现代企业制度试点的深入，一批真正意义上的现代企业正在成长和壮大。
来自上海的张燕代表告诉我们，近两年来，由于产业结构调整，上海市有１００多万职工下岗。但随着“再就业工程”的实施，先后又有８０多万人重新上岗，流向新的经济增长点。市政府建立了下岗基金，专门用于下岗人员的技术培训、医疗生活困难补助等。同时规定，凡企业接受一定比例的下岗人员，可享受税收和贷款优惠政策。“无情改革”后的“有情相助”，缓解了下岗工人的心理压力，拓宽了他们的就业渠道，为经济发展和社会稳定提供了有力保障。
社会主义市场经济的发展和社会主义精神文明建设的加强加快了整个社会前进的步伐
回顾几年来社会生活的深刻变化，代表、委员们普遍认为，１９９３年召开的党的十四届三中全会和之后召开的十四届五中、六中全会，是我国政治、经济、社会生活中具有历史性意义的里程碑。回眸１８年改革开放的历程，我们已经告别了学步时的踉踉跄跄和成长中的躁动不安，整个社会都在走向成熟。经历了１８年的风风雨雨，我们的党不仅能清醒地把握大局，而且能处理好最棘手的难题，表现出领导现代化建设的卓越才干，使我们的民族获得了全世界的尊重，使各项改革和建设的庄严承诺一一变为现实。
“１８年的改革使普通民众的参与意识愈来愈强，改革已经成为每个人生活中无法割舍的组成部分。人们对改革过程中出现的困难和问题有了更深的认同和更强的理解”，来自贵州的管彦鹤代表侃侃而谈，“改革开放使生活空间越来越大，在生活条件不断改善的情况下，求发展的驱动力支持了公众的良好心理预期。同时，从中央到地方，从干部到普通百姓，大局意识、整体意识正在增强，普通百姓已经由改革的追随者变成改革的推动者。这一切都为社会的发展和稳定创造了良好环境。”
来自山东烟台的唐与山代表，提起一年来普遍展开的以“承诺制”为主要内容的优质文明服务，他冷静地说：“‘窗口’行业的‘承诺制’始于烟台。仓廪实则知礼仪，爱岗敬业、文明服务等职业道德建设从过去那种一阵风式的活动向长期化、制度化转变，烟台人不做，上海、北京人也会做；市政部门不做，铁路、民航、商业部门迟早都会做。我们算是‘春江水暖鸭先知’吧。”
代表、委员们坚信，不管未来的征程上还有多少艰难险阻，只要我们坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，中国这艘巨轮一定会乘风破浪，胜利驶向既定的目的地。