做好积极开拓市场这篇大文章 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　做好积极开拓市场这篇大文章
丁俊发
内容提要：积极开拓市场是保证国民经济持续、快速、健康发展的一个长远的战略方针。我国目前正处在经济体制转轨、经济结构调整和消费热点变动的重要时期，积极开拓市场具有巨大潜力和重要意义。开拓市场的侧重点要放在农村市场，把县城作为开拓农村市场的重要场所，坚持购销结合、买卖结合、双向服务和工商联手、农商联手、银商联手共同开拓市场的原则，深化农产品流通体制改革。同时，要根据市场经济的一般规律，以新的思路，大力开拓城市市场。
中央经济工作会议明确提出了积极开拓市场这一全局性问题，引起了国内外的广泛关注。
深刻认识开拓市场的重要意义
积极开拓市场，包括国内与国外两个市场。就国内市场来讲，主要是指商品市场，也包括要素市场。积极开拓市场，保证各类市场协调发展，是保证国民经济持续、快速、健康发展的一个长远的战略方针。生产的目的就是为了满足人民群众日益增长的物质与文化生活的需要，即满足最终消费。反过来，消费也是维持经济不断增长的主要动力。现在中央明确提出开拓市场这个问题，一是为了推进两个根本性转变的需要，市场的主体、客体、载体以及中介组织的发育程度，决定着市场经济的水平，也决定着转变经济增长方式和建立社会主义市场经济体制的成败；二是我国已从卖方市场转为买方市场，商品从长期短缺走向供需总量基本平衡，某些商品出现供大于求，人民的生活也正在从温饱型向小康型转变，这一时期，市场开拓得好坏，影响着整个国民经济的发展；三是中国是世界上最大的市场，也是一个没有被完全开发的市场，许多发达国家把注意力都放到占领中国市场上，如果我们自己不去很好地研究市场、开拓市场，很多市场份额就会被国外企业占有，这是一个非常现实的问题，也是一个非常严肃的问题。开拓市场会提高工业品的产销率，也会适度扩张消费，促进市场的建设与发展，从而刺激经济的增长。
我国市场潜力巨大
就国内市场来讲，１９９５年我国全社会消费品零售总额为２０５９７．９亿元，１９９６年达到２４６００亿元；１９９５年全社会生产资料销售总额为２７５００亿元，１９９６年达到３５７００亿元。这么大的消费量是否意味着中国市场已经饱和了呢？我们认为中国市场没有饱和，中国还存在着巨大的市场潜力。
首先，随着我国经济的发展，人们的生活水平正从温饱型向小康型转变，为我们开拓市场带来了机遇。８０年代末开始，我国城镇经历了以彩电、电冰箱、洗衣机、收录机等家用电器为主要内容的消费热点，农村经历了以自行车、手表、缝纫机、黑白电视机等为主要内容的消费热点，这以后的几年中，在保持全社会消费品零售总额平均年增长１０％左右的情况下，人民群众进入了一个较长时间的积累期，１９９５年底城乡居民储蓄存款余额达到２９６６２．３亿元，１９９６年又增加８８００多亿元。根据消费结构变动周期长波因素的分析，我国将逐步进入一个新的消费周期。但由于人们的收入水平不一样，地区经济发展水平也不一样，加上消费品可选择性增强，消费热点将相对分散，城镇主要以住房、电脑、空调、电话、轿车和家电的更新为主要内容，农村主要以住房、家电、农用车为主要内容，但不可能马上热起来，也不可能同时热起来，必然有先有后。
其次，由于工业企业的结构性矛盾，不少产品不能适销对路，名、特、优、新产品少，假冒伪劣商品屡禁不止，制约了人民群众的消费热情。由于农业基础薄弱，有些农副产品一时不能满足需要，同样制约了消费。如果能够有效地调整产业结构和产品结构，克服“小而全”、“大而全”的思想，增加对农业的投入，生产出更多适销对路的产品，市场潜力可以进一步挖掘出来。
第三，由于适应社会主义市场经济体制的流通体系还未建立起来，条块分割、部门分割依然存在，全国统一大市场发育程度低，国有流通企业改革滞后，商品不能货畅其流，也限制了市场潜力的发挥。特别是广大农村，８亿多农村人口是中国市场的主体，１９８５年，在全社会商品零售总额中，农村的比重占５２．９％，超过城市的消费总量。后来，由于种种原因，到１９９４年，这一比例下降为４３．８％。然而，随着对农业投入的增加，科学种田力度加大，农业比较效益逐步提高，特别是对农产品价格的调整和“卖难”问题的合理解决，以及对农民负担反弹的及时控制，农村对生产资料、生活资料的需求将进一步加大，农村的消费品零售总额仍可能接近或超过城市。现在，不少农村仍买不到适销对路的商品，农村商业网点十分落后，不少地方还停留在赶集的水平上。总之，城市与农村商品市场的总框架还没有完全形成，流通基础设施落后，流通费用高，流通现代化水平低，同样制约着市场的开拓。随着流通产业的发展，市场的潜力可以变成现实的购买力。
把侧重点放在开拓农村市场
当前，积极开拓市场的着重点应是农村市场。其原因，一是“九五”期间农村的市场潜力最大。我国要以占世界７％的耕地养活占世界２２％的人口，农副产品的商品流通量特别大，而且在提高农副产品的内在质量与加工包装质量方面还存在着较大差距。随着农民收入的增加，农村对生产资料和生活资料的需求趋旺。比如，１９９５年农民人均居住面积已超过２１平方米，比１９９０年增加３．２平方米。近年来，农村每年平均建房６亿平方米，需要大量的建筑用材。二是国有流通企业的销售网络在农村最为薄弱。在相当一段时期内，供销社进了城，国有商业却没有下乡，物资部门在农村的网点大量减少，农村的流通体系比城市落后得多，至今还没有形成城乡一体化的市场网络与贸工农一体化的贸易组织结构。三是开拓农村市场关系到农业、农村、农民的全面发展，意义重大。（编者按：把重点放在开拓农村市场，这是关键。到目前为止，无论是流通还是生产企业，对农村市场的需求和潜力都未引起足够的重视，更谈不上引导开发。例如，农村的建房早已是热点，有谁去关心过农村如何用既经济又实用又美观的设计和材料去引导农民建房呢？农村的运输早已成为热点，汽车工业视而不见，让拖拉机代替了汽车搞运输。农村商业除了经济较发达的地区，至今仍停留在原始的集市贸易阶段等。）如何开拓农村市场？
第一，要把县城作为开拓农村市场的根据地。开拓农村市场，并不是要求国有商业在农村大量兴建网点，而是根据农村生产与消费的特点，根据市场容量，依托县城各种所有制的流通企业，在城乡结合部办好综合批发市场，如农副产品批发市场、生产资料批发市场与日用工业品批发市场。县的国合流通企业要成为开拓农村市场的主渠道与主力军，县商业部门与供销合作社要成为全县日用工业品、农产品与农资流通的组织者与主要供应者，县粮食部门要成为全县粮油市场的组织者与主要供应者，县物资部门要成为全县生产资料流通的组织者与重要供应者，县农机部门要成为全县农机的供应商与服务点、维修点。大城市的一些大商场可以通过连锁方式与代理方式向县城及重要集镇扩散，上海联华超市到１９９６年底已拥有１０８家连锁店，其中１２家办在郊县。广东东莞美佳超市在已开设的４０个连锁店中，位于农村市场的就有３１个。深圳华润超市开办的４１个连锁店中，有２６个分布在周边乡镇和珠江三角洲地区。武汉商业集团在郊县已发展与正在发展的加盟店有３４个。正在全国推行的钢材、汽车代理试点中，有的县物资企业已成为二级代理商。
这里有两个关键问题要明确，一是要切实发挥国合流通企业的主渠道作用，但又不排斥非公有制流通企业的多渠道作用，广大农村市场需要个体与私有经济的积极参与。二是要把开拓农村市场与县级流通企业的改革结合起来，要在组织结构、营销方式、内部三项制度等方面打破传统做法，使流通企业与广大职工对开拓农村市场有一种内在的动力，发自内心地去吃服务饭、吃辛苦饭。
第二，要坚持两个原则。一是坚持购销结合、买卖结合、双向服务的原则。只有先把农民的农副产品变为货币，才能购买所需商品；只有增加农民收入，才能扩大市场销售。这就要促使农业增产；切实解决“卖难”，帮助农民打开销路；不断调整农产品收购价格，缩小工农业产品剪刀差。河南省粮食部门从１９９３年开始在１１８个县（市）推行“两代一换”，即粮食部门利用仓储、加工、技术条件与服务网点的优势，为农民代储粮油、代加工粮油，进行品种兑换，建起了县、乡、村三级服务体系，３年来共代储粮油６４．４亿公斤，代加工粮油５５．７５亿公斤，品种兑换４６．７亿公斤；共节粮３亿多公斤，为农民节支增收８亿多元，粮食部门也提高了经济效益。二是坚持工商联手、农商联手、银商联手，共同开拓农村市场。开拓市场决定于工业农业能否生产足够的适销对路的产品，流通部门能否做到货畅其流，金融部门能否提供与商品流通量相适应的货币流通量，这几个方面缺一不可。所以，工商要联手，流通部门要为生产企业提供市场信息，引导生产企业调整产品结构，生产企业要按需生产，降低成本，保证质量。农商要联手，防止农产品产量大起大落，积极推广“公司加农户”的做法，与农民共同建立生产、加工、销售相结合的生产经营联合体。银商也要联手，切实保证收购资金，不打“白条”。
以新的思路开拓城市市场
要根据市场经济的一般规律，开拓城市市场。
第一，我国城市，特别是东部大城市的流通领域，将逐步进入以批发市场、超级市场、连锁店为主要业态的发展期。在今后的相当一段时间，有形的农副产品批发市场、日用工业品批发市场、生产资料批发市场将得到巩固与发展，大型商场的作用虽不可低估，但相当的市场份额将逐步被超市与连锁便民店所取代。所以，今后重点要发展以“为民、便民、利民”为宗旨的超市与连锁店，要控制超豪华型商厦盲目发展。
第二，要利用城市居民不同消费水平的差异性，稳步发展旧货市场。这里需要解决三个问题：一是要建立满足消费者出售旧货需要的旧货连锁收购网，二是要建立解决城市居民之间旧货调剂需要的旧货市场，三是要建立满足城乡居民之间旧货交流需要的旧货调剂中心。现在在北京、上海、天津、福州、昆明和哈尔滨等城市进行的旧货市场试点，受到了广大人民群众的欢迎。
第三，既要发挥国合流通企业的主渠道作用，又要发挥非公有制经济的多渠道优势，创造公平竞争的外部环境。国合流通企业要成为主渠道，一是要走集团化的路子，发展规模经营；二要工商联手，开拓市场。生产企业要切实做到按需生产，特别是发展中国的名、优、特、新产品，保护中国的民族工业。要更有力地打击制售假冒伪劣产品的行为，保护消费者的合法权益。当前日用工业品与生产资料市场已不是需求总量的问题，而是供应是否有效的问题，只有工商联手，才能更好地解决这个问题，使产销率稳步提高。
第四，要大力发展新型的食品工业，包括快餐业、大众饮食业，加快我国的厨房革命。
第五，要发展新的市场营销方式，特别是连锁经营、代理与配送制，这是流通领域带有方向性的重大改革。到１９９６年底，全国已有７００家连锁公司，１万多个门店。钢材与汽车代理销售的金额已超过２５０亿元。要抓住国务院关于加快安居工程建设的机遇，发展建材的代理与配送，扩大销售。
积极开拓市场，特别是开拓农村市场，是一篇大文章，各部门、各级政府应当切实加强组织领导，给予必要的政策支持。