继承小平同志遗志加快发展农业和农村经济 [复制链接]

第11版(文件·报告·回忆录)
专栏：

　　继承小平同志遗志加快发展农业和农村经济
中共农业部党组
敬爱的邓小平同志离开了我们，全国亿万农民和农业战线上的广大干部职工无不沉浸在万分悲痛之中。邓小平同志历来十分重视农业，对农业、农村和农民问题作过一系列重要论述，内容极其丰富，成为建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。改革开放以来的实践表明，正是在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，我国农业、农村经济发展才取得了举世瞩目的伟大成就。深切缅怀邓小平同志，就要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，做好新时期农业和农村经济工作。
一、农业是根本，是战略重点
这个思想是邓小平同志思考和指导我国改革开放和经济发展的基本出发点之一。７０年代中期，他在刚恢复工作不久，就强调首先要抓好农业。８０年代初期，他在规划国民经济发展战略目标时又指出：“战略重点，一是农业，……”并一再告诫人们：“农业是根本，不要忘掉。”
为什么要高度重视农业，邓小平同志有过许多精辟分析。首先，解决吃饭问题始终是中国面临的一个大问题。１９８２年，他在总结我国经济建设的历史经验时指出：“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。”其次，农业的发展是工业和整个国民经济发展的基础。他指出：“农业搞不好，就要拖工业的后腿”，“工业越发展，越要把农业放在第一位。”再次，农村的发展和稳定是整个国家发展和稳定的基础。１９８４年，邓小平同志在会见外宾时说：“中国有８０％的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这８０％稳定不稳定。”之后，邓小平同志又指出：“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”
邓小平同志关于农业是根本、是战略重点的论述，从我国国情出发，深刻揭示了经济发展的客观规律，是对我国经济建设历史经验作出的科学总结。建国以来，每一个经济发展顺利的时期都以农业形势良好为前提，每一次国民经济发生困难也都首先从农业开始，每一次经济调整也总是首先加强农业。９０年代以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体始终高度重视农业问题，要求全党同志认真学习邓小平同志关于农业问题的重要论述，总结我国的历史经验教训，更加牢固地确立农业是基础的指导思想。针对前些年一些地方不同程度忽视或削弱农业的状况，党中央、国务院制定了一系列加强和扶持农业的政策措施，农业的基础地位得到了加强。１９９５、１９９６年农业连续获得丰收，对实现国家宏观调控目标，促进国民经济持续、快速、健康发展起到了重要作用。
二、尊重农民的首创精神，保护和调动农民生产积极性
我国的改革发端于农村。邓小平同志作为改革开放的总设计师，以极大的热情、敏锐的眼光、非凡的胆识，积极倡导、支持和推动了农村改革。
农村改革的根本出发点和落脚点是调动亿万农民的积极性。邓小平同志明确指出：“农村改革的内容总的说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性”，“农村改革之所以见效，就是因为给农民更多的自主权，调动了农民的积极性。”以调动农民积极性为出发点和落脚点，我们党在领导农村改革的实践中，逐步形成了实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制等一系列基本政策，极大地解放了农村生产力，促进了农业和农村经济的快速发展。对此，他高度评价说：“这几年进行的农村改革，是一种带革命意义的改革。”
推进农村改革的基本方法与经验是尊重农民的首创精神，尊重实践，一切从实际出发。邓小平同志十分注重在改革实践中尊重群众的首创精神。他说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”针对改革初期不少同志对家庭联产承包责任制持犹豫观望的态度，邓小平同志说：“中央的方针是等待他们，让事实教育他们。”１９９２年在视察南方时，他进一步指出：“我们的政策就是允许看。允许看，比强制好得多。”“不争论，大胆地试，大胆地闯。农村改革是如此，城市改革也应如此。”邓小平同志的这些话，阐述了推进农村改革的基本方法，揭示了农村改革成功的基本经验。
从长远的观点看，农村的改革与发展要有“两个飞跃”。邓小平同志通过对农村改革与发展历程的科学分析，在１９９０年提出了“两个飞跃”的战略构想：“中国社会主义农业的改革与发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”邓小平同志关于“两个飞跃”的思想，指明了农村改革与发展的总趋向，具有重大的理论意义和实践意义。实现第二个飞跃，最重要的前提条件是生产力水平有了极大的提高，农村分工分业有了极大的发展，实现了“科学种田和生产社会化”。与之相适应，农业生产组织形式走向适度规模经营，低水平的集体经济发展到高水平的集体经济。当然，这是一个很长的过程，不能操之过急。现阶段，我们必须始终把着力点放在巩固和完善第一个飞跃上，放在提高生产力水平上。对少数生产力水平高度发达的地方，根据生产力发展的客观要求和广大农民的意愿，积极探索实现第二个飞跃的具体途径和形式。
三、高度重视粮食生产，全面发展农村经济
农业主要是粮食问题。１９８６年，针对当时粮食生产出现的滑坡局面，邓小平同志说：“农业，主要是粮食问题。”“要避免过几年又出现大量进口粮食的局面，如果那样，将会影响我们经济发展的速度。”邓小平同志把粮食问题摆在农业的首要位置，是基于我国的基本国情提出来的。“国以民为本，民以食为天”，对于我们这样一个拥有１２亿人口的泱泱大国来说，吃饭问题始终是头等重要的大事。
在发展粮食生产上，邓小平同志特别强调要全面规划，并提出了到本世纪末全国粮食生产的发展目标。１９８３年，他指出：“农业要有全面规划，首先要增产粮食。２０００年要生产多少粮食，人均粮食达到多少斤才算基本过关，这要好好计算。２０００年总要做到粮食基本过关，这是一项重要的战略部署。”１９８６年，他又进一步指出：“粗略估计一下，到２０００年，以１２亿人口每人８００斤计算，粮食年产量要达到９６００亿斤。”党中央、国务院一直高度重视粮食生产，经过艰苦努力，１９９６年我国粮食产量达到９６００亿斤以上，提前实现了邓小平同志为我们规划的本世纪末的目标。我国粮食生产尽管取得了巨大成就，但无论从当前还是长远看，粮食紧平衡的弦始终松不下来，我们对粮食生产丝毫忽视不得，始终要把粮食生产作为农业的重中之重来抓。
邓小平同志在强调粮食生产居农业首要位置的同时，还非常重视发展多种经营。他指出：“农业翻番不能只靠粮食，主要靠多种经营。”“最直接的措施有两条：一是饲养业，二是林果业。”“多种经营发展了，并随之而来成立了各种专业组或专业队，从而使农村的商品经济大大发展起来。”邓小平同志的这个重要思想，突破了传统的单一农业观念，确立了农、林、牧、渔等各业相互促进、全面发展的大农业思想。在这里，他把多种经营与农业翻番联系起来，与农村分工分业联系起来，与发展商品经济联系起来，更有着丰富的思想内涵。到本世纪末，农民生活达到小康水平，任务十分艰巨，必须多渠道增加农民收入，积极发展多种经营，促进农村分工分业的发展。
乡镇企业的“异军突起”，是我国农民的伟大创造，对此邓小平同志给予了满腔热情的高度赞誉。１９８７年，邓小平同志在会见外宾时指出：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。”邓小平同志深刻分析了乡镇企业与工业化、城市化的关系，认为我国农村要走以乡镇企业为主体、小城镇为载体的工业化、城镇化道路。他指出：“农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇”，“大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业。这恐怕是必由之路。总不能老把农民束缚在小块土地上，那样有什么希望！”乡镇企业的发展，为我国找到了一条具有中国特色的农村工业化和城镇化道路。目前，我国农村社会总产值的近３／５、国内生产总值的近１／３、工业增加值的１／２和农民收入的１／３都来自乡镇企业，乡镇企业吸纳了１．３２亿农村剩余劳动力，为我国改革、发展、稳定做出了重要贡献。
四、农业最终要靠科学解决问题
邓小平同志历来十分重视科学技术对农业发展的突出作用。他指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的。”“农业问题也要研究，最终可能是科学解决问题。”“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”邓小平同志关于依靠科技振兴和发展农业的论述，是我国农业现代化建设的重要指导思想。
国内外农业发展的实践表明，农业发展的快与慢，农产品增长的多与少，传统农业向现代化农业的转变，关键在科学技术。我国人口多、耕地少，人均资源相对不足，农业发展必须依靠科技进步，走以内涵扩大再生产为主的可持续发展道路。改革开放以来，我国科技在农业增产中的贡献率虽然有了很大提高，据有关专家测算，１９９６年科技进步对农业增长的贡献率为３９％，但与发达国家相比还有很大差距。到本世纪末，科技进步对农业增长的贡献率要达到《中共中央、国务院关于加速科技进步决定》中提出的５０％的目标，任务相当艰巨。我们要全面落实邓小平同志科技是第一生产力的思想，切实把农业科技放在突出位置来抓，加快实施“科教兴农”战略。要紧紧围绕制约农业发展的一些重大技术难题，集中力量，组织科研攻关。要大力发展农村教育特别是职业技术教育，推进农科教结合，全面实施“绿色证书工程”，不断提高农民科技文化素质和接受先进农业科学技术的能力。要健全农业科技推广体系，加快现有科技成果的推广应用，充分发挥科技在农业增长中的作用。
邓小平同志虽然离开了我们，但他的丰功伟绩永远铭记在我们心中，他创立的建设有中国特色社会主义理论将继续指引我们前进。我们一定要化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，努力做好当前农业和农村经济工作，以再夺全年农业丰收的实际行动来表达我们对邓小平同志的深切悼念。