排忧解难为人民——济南民政开展十项服务纪实 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：

　　排忧解难为人民
——济南民政开展十项服务纪实
本报记者贾建舟刘磊
２３岁的残疾姑娘周芳，一直希望能够自食其力。年前，她所在的济南市文化东路街道办事处的民政干部得知这一情况，前后跑了２０多趟，协调城建、交通、卫生、残联等部门，帮助她开起了小饭店。周芳感激地说：“这一切都多亏了民政干部啊！”
这样的赞誉，以及群众自发送来的锦旗、表扬信，使往日默默无闻的民政系统，在济南成为社会关注的焦点，而这都源于去年８月开始的为民解难十项服务。
解千家万户之难
去年８月６日，《济南日报》以两个整版的篇幅登出市民政局为民解难十项服务的内容：城市居民最低生活保障，农村五保供养，优待抚恤，退伍安置，婚姻，殡葬，收养登记，农村社会养老保险，“三无对象”（老年人、残疾人、未成年人）收养，“三无对象”精神病人收养治疗。
在十项服务推出的当天，市民政局社会处就接到５０多个电话和４名来访者。优抚处、安置办的来访者更是陡增。当时正值退伍安置高峰，十几平方米的退伍军人安置办公室，最多的一天接待了１５０多人。看起来很平常的十项服务，何以引起了巨大的反响？济南市民政局局长褚玉颜一语道破：“十项服务的根本出发点就是为民解难。”
家住天桥区的薛文华老大娘多年独身一人。６年前，她回老家兖州收养了一名聋哑弃婴，可一直没有办上户口。民政局了解到这一情况，立即派人专程到兖州办理了收养手续，并为这位名叫薛兖的聋哑儿童上了户口。他们还主动与济南市聋哑学校联系，给小薛兖办理了入学手续，使薛大娘了却了一桩心事。
在农村，为民解难十项服务也扎扎实实地开展起来了。平阴县３４５个行政村，村村都有一个“记录本”，为每个保障对象做的实事，都记得清清楚楚。南石峡村村民赵敦柱从外地返乡不久，家里十分困难，妻子要跟他离婚。村里知道了，马上帮助他盖房子，并资助他３５００元钱，扶持他干起了个体涂料生产。现在，赵敦柱家的日子一天比一天红火。
做群众的贴心人
去年夏天，黄河发大水，济阳县黄河滩区的６个乡镇被淹。民政干部发现农民没有柴烧，便立即报告县委、县政府，为灾民买了３６０吨煤。接着又挨家挨户把煤送到５６００户灾民家中，解了灾民的燃眉之急。灾民激动地喊：“共产党好！共产党万岁！”
在民政系统有一种说法：民政工作的主要对象一类是最可爱的人，包括烈军属、伤残军人等优抚对象；另一类是最困难的人，包括鳏寡孤独、残疾人、困难户和灾民。十项服务的实施使这些最需要帮助的人及时地得到了帮助。
作为最基层的民政组织，遍布城区的居委会是与群众联系最密切的。但以前许多居民在生活中遇到困难，总是习惯找单位，找领导，而不是找居委会。开展十项服务后，济南市各居委会都结合社区服务开展了各具特色的活动。历城区健康路居委会成立了红白理事会、婚姻介绍所、劳务介绍、病床陪护等机构，为辖区内的７００多户居民提供了很大的方便，解决了许多过去需要单位解决的困难。
寓管理于服务之中
历城区华山镇的一位姓亓的抗美援朝失踪军人的遗属，以前每月仅有１５元的失踪军人定补费。她在报纸上看到民政局开展十项服务，就给济南市民政局打来电话，询问她到底该享受什么待遇，优抚处的同志查阅有关文件后，认为她应该享受烈属待遇。要在往常，事情到这儿也就结束了，但这次优抚处没有就事论事，而是举一反三，主动调查，发现还有许多人都属于这种情况，仅历城区就有４０多人，于是一并给予了解决。
现在，群众纷纷反映，到民政局办事方便多了。民政系统的窗口单位都把方便于民放在了第一位。市区的婚姻登记处由过去每周３天办理登记增加到５天，并在节假日预约登记。各殡仪馆均延长了工作时间，有的还实行了２４小时昼夜服务。
民政部门是政府职能部门，也是行政执法部门，仅这十项服务就涉及１５个法规、２５个政策文件。过去，这些法规政策都是由部门内部掌握和操作，群众并不是很清楚。而济南民政十项服务的实施，把有关的法规政策、服务程序、监督措施都一一公布于众，使群众掌握了依法维护自己合法权益的主动权。
十项服务的开展促进了民政部门职能的转变，作为政府机关，过去更多的重于管理，而为民解难十项服务更突出“服务”二字。把管理寓于热情服务之中，将服务置于严格管理之下，形成了一个服务与管理相结合的新机制。民政部部长多吉才让在获悉济南民政开展十项服务后称赞这是民政部门职能转变的一个好形式。