保收购防挪用促扭亏——朱元樑谈粮棉油收购资金的供应和封闭管理 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：牛年开春话农业

　　保收购防挪用促扭亏
——朱元樑谈粮棉油收购资金的供应和封闭管理
本报记者彭俊
中国农业发展银行是１９９４年经国务院批准新成立的政策性农业银行。三年来，农发行的各级机构不断建立，政策性信贷业务逐步完善，为社会主义市场经济条件下支持农业发展做出了积极贡献。一个以支农为己任，充满生机的农业政策性银行正被各级党政领导、开户企业和广大农民所了解和认可。
粮棉油尤其是粮食收购工作，关系到亿万农民的切身利益和国民经济的健康运行。因此，收购资金的使用和管理，一直是人们关注的焦点。去年全国农业大丰收，在党中央、国务院的高度重视和各级农发行、粮食部门的艰苦努力下，粮棉油收购工作进展顺利。作为粮棉油收购信贷资金的主渠道，农业发展银行在新的一年对于收购资金的供应、管理有什么重要举措呢？中国农业发展银行总行行长朱元樑对此接受了本报记者的专访。
朱元樑介绍，在今年年初召开的全国金融工作会议上，朱镕基副总理要求今年农业发展银行“要在进一步完善收购资金的封闭管理中取得明显成效”。这是党中央、国务院对农发行的殷切希望，也是今年农发行的中心工作。据此，总行明确了今年全行工作的指导思想：继续把粮棉油收购资金的供应和封闭管理工作放在各项业务工作的首位，把工作重点转移到既重供应、更重管理上来，做到“保收购、防挪用、促扭亏”。
去年国务院决定深化农村金融体制改革后，农发行在全国的各级分支机构已基本建立起来，农发行在基层的资金信贷业务也由农行代理转为基本自营。这为农发行收购资金由重供应向既重供应、更重管理转变打下了良好的基础。
完善收购资金的封闭管理已经成为农发行１９９７年工作的重点。所谓“收购资金的封闭管理”，简单说，就是要使粮棉油等的收购资金在银行和收购企业之间封闭运行，等值循环，不能外流。据了解，由于种种原因，我国库存粮棉油收购的价值占收购贷款的比重（库贷比例）尚不足６０％，相当一部分收购贷款没有用于直接收购。因此，提高库贷比例，减少挤占挪用，是今年农发行工作的重中之重。为实现收购资金的封闭管理，总行确定了“一高一少”的工作目标：库贷挂钩比例要力争再提高５个百分点以上；新的挤占挪用要比去年明显减少。为此，农发行将采取七项措施：一是坚持和完善库贷挂钩管理办法，保证做到当年新增贷款与新增库存值基本一致；二是加强垫付资金管理，对能归还而不积极归还垫付贷款的地方和企业，今年原则上不再发放新的垫付贷款；三是认真做好信贷资产管理工作，采取措施逐年降低不良资产的比例；四是进一步强化粮棉油企业帐户管理；五是采取有效的信贷手段帮助企业清欠；六是完善国家专项储备贷款的管理方式；七是加大稽核查力度，对挤占挪用收购资金的，发现一起查处一起。
这些措施，有的已经布置，有的正在实施。朱元樑表示，１９９７年是农发行业务实现由全面代理转向基本自营的第一年。农发行将一如既往保障粮棉油收购资金供应，加强收购资金的管理，为农业生产和国民经济的健康发展作出更大贡献。