赫—伯法缘何要修改 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　赫—伯法缘何要修改
方秋
上周末，欧盟与美国就赫尔姆斯—伯顿法达成一项协议：美国同意考虑修改赫—伯法和暂停执行该法中具有域外立法性质的条款，欧盟暂时中止要求世界贸易组织就此进行仲裁；双方将继续进行谈判，如谈不拢，欧盟还要告。这表明，美国已无法继续强行实施赫—伯法。
美国为了进一步孤立和打击古巴，去年３月推出了赫—伯法，要连带制裁同古巴作生意的第三国公司。美国这项国内法带有明显的域外立法性质，它干涉其他国家的贸易和投资自由，违反公认的国际法准则，一出台就遭到世界一片猛烈抨击，这是自然的。去年１０月，欧盟１５国以此法违背世界贸易组织的自由贸易原则为由，向世贸组织提起诉讼，要求仲裁，并通过了一项针锋相对的立法，禁止欧洲公司或个人服从美国的诉讼条例，允许欧洲公司或个人提出反诉讼。一年来，在古巴新建立的４２家合资企业中，多数属于来自欧洲的资本。加拿大去年也提出了一个类似的反赫—伯法法案。去年，拉美国家在几乎所有区域性首脑会议上都把谴责赫—伯法作为一项重要的议事日程。为了阻止美洲国家组织会议通过反对赫—伯法的议案，美国曾派出要员前往游说，结果碰了一鼻子灰。在遭到如此广泛抵制的情况下，赫—伯法怎么能行得通呢？
赫—伯法的实施尽管在一定程度上强化了对古巴的封锁，但并没有达到扼杀古巴经济的目的。去年，古巴在不利的国际环境和自然灾害较重的情况下，经济出现了明显恢复，国内生产总值增长达７％以上，对外经济关系在继续发展。压力越大，反弹就越强。赫—伯法从经济上围剿古巴，反倒激起古巴战胜困难的勇气。
针对赫—伯法的有关条款，古巴已通过相应的法律，规定在平等和相互尊重的基础上，对革命初期没收的美国人的财产可以通过谈判给予合理赔偿。同样，对由于美国的封锁和侵略等造成的损害，古巴公民也可以要求赔偿。古巴采取的这个立场合情合理，在美国法律界已引起积极的反响，大约５０００名美国律师决定发起传播古巴这项法律的运动。这表明，赫—伯法在美国国内也受到越来越多的质疑。
看来，美国不修改赫—伯法是不行了。美国若想在赫—伯法问题上化解同欧盟及其他国家的争执，恐怕只有改掉它凌驾于别国之上的霸道做法，因为这正是问题的症结所在。