联村包户脱贫有路——湖南澧县扶贫活动调查 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　联村包户脱贫有路
——湖南澧县扶贫活动调查
刘鲜日冯文元孟凡均
从１９９４年底开始，湖南省澧县县委，在全县开展了乡镇党委和县直局以上单位联系一个落后村、县直各部门主要负责人包一个贫困户的“联村包户”活动。最近，我们对１３０多个局乡单位及所联系的１３０个村、承包的１３０个农户作了专题调查。
“联村包户”活动通过多种形式的扶持办法，确实使部分农村贫困户初步摆脱了贫困，推动了整个县域经济的均衡发展。
以众帮一，切实使一部分贫困户脱贫致富。市级贫困乡马溪乡河口村有位村民叫罗昌武，全家共７口人。１９９４年他家的全部收入只有４３８０元，人均６２６元，比全村收入水平低近２００元。县国税局党组将他家选作了“包户”工作点，党组一班人多次了解情况，找准了罗家贫困的根源在于缺乏合理的安排和可靠的致富门路，为其制定了详尽的致富规划：一是帮助他儿子外出打工，增加收入；二是认真搞好田土耕种，保证口粮；三是下大力开展水稻制种和生猪养殖，作为致富的可靠门路；局里还适当注入了一定的启动资金和提供技术指导。通过税务局党组一班人的帮助和罗家一年的辛勤劳动，１９９５年全家纯收入增加到１４８２２元，人均２１１７元，实现了一年脱贫。这样的例子在１３０家包户对象中还有很多，据调查，有１０８户两年来纯收入增长在一倍以上。
发挥优势，全面推广农业实用新技术。中武乡斑竹村是典型的山丘区，县供销社带动村民围绕丘岗开发做文章，并与村组干部一道带领群众大力种植优质柑桔，投入１万元资金帮农户购买桔苗。通过一年试验，二年推广，现在该村新老桔园达到了５００亩的规模，全村一年的柑桔收入就达３０多万元。在联村活动中，县直各联系单位充分利用自身优势，与村支部一起认真分析村情，挖掘潜力，推广多种实用有效的农业科学技术，实施富民、富村工程。据初步统计，新立高效益型种养项目３０余个，扶持养殖、种植专业户２０００多个，组织开发山、水面积６０００余亩，现已基本见效。
固本清源，进一步夯实发展基础。所有“联村包户”单位都从强化教育、提高村民素质入手，加强了对所联系村教育设施的改善。据调查统计，到１９９６年底止，１３０个联系村大都新建或整修了设施齐全的村办小学，大部分村还因陋就简地办起了农民夜校，推广农业实用技术、学习党的各项富民政策等都有了一个稳固场所。另外，基础设施的建设也被各单位当作巩固脱贫致富基础，增强农村经济发展后劲的重要措施。太青乡石板村处于太青山脚下，交通闭塞，经济条件相当落后，县交通局负责联系这个村后，多方筹措资金６万余元，开凿土石方３０００多立方米，投工５０００个，修通了一条长５．３公里贯穿各组的村级公路。据统计，各“联村包户”单位共帮助联系村整修村级公路３５条近５０公里，修桥涵１５座，通电６个村（组），开通程控电话３２个村，拉通广播５个村，修复水利工程６０条处，建小型机埠１８座，解决了５０００多亩水田旱涝保收的问题。
多方入手，发展村级集体经济。中武乡草堰村，一无资源、二缺资金。石油公司根据该村拥有的山林优势，提出将该村１９９３年全伐后没有补种的５００亩村办林场全部栽种杉树。经过一个秋冬季的奋战，该村组织村民义务投工１．８万个，由石油公司投入资金２万元。杉树林场建成受益后，每年可给村集体增加收入２万元以上。据调查统计，在近两年的“联村包户”活动中，全县县直各联系单位共为所联系村直接投入资金近１０２万元，联系借贷资金１１００万元，帮助兴办各类村办企业８７家，为村级集体直接增加收入７５０万元，有效地促进了相对落后村集体经济的振兴。
以点带面，促进农村经济全面增长。在“联村包户”活动中，所联系村在周边农村农户中发挥了较好的典型示范作用，而且从一定程度上推动了全县农村经济的发展。县粮食局联系的余家台乡仁和村，经济基础较差，局党委决定利用本单位在生猪养殖方面的技术及其他优势，使生猪养殖迅速成为该村的一项主要产业，仅此一项一年人均增加收入１５０多元。周边几个村受其影响，较快地发展了生猪养殖，带动了其他产业的发展，这几个原先基础较差的村已步入全乡经济全面发展的先进行列。调查表明，在“联村包户”活动中，通过联系单位的大力支持和帮助，９０％的联系村生产生活有一定好转，８０％以上村人均收入都已接近全县水平。到１９９６年底止，全县农民人均纯收入已达１７５０元，比１９９４年增加４９７元，增长了３９．７％。