阿根廷大力扶持中小企业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　阿根廷大力扶持中小企业
本报驻阿根廷记者兰才基
阿根廷政府最近宣布，即将成立一个由总统府直接掌管的中小企业国务秘书处，以协调、指导和推动全国各地区和各行业的中小型企业的恢复与发展。
按照阿政府拟定的标准，凡雇员在４０人以下的生产或服务单位均属于中小型企业。这种类型的企业，目前在阿根廷共有１７０余万家，为全社会提供的就业人数约有７２０万人之多，超过全国城镇经济自立人口（１２７０万人）的１／２。
自９０年代以来，阿根廷实行大幅度的经济调整与改革，全面开放市场，经济逐步恢复了较高增长水平，通胀受到遏制，市场活力增加，投资环境改善。最近几年，外资企业剧增，外国商品潮水般涌入阿根廷市场。外资企业和外国商品的大量进入，给市场带来了活力，但同时也产生了新的矛盾和问题。最突出的是，本国的工商企业，尤其是那些中小企业受到很大冲击，在外国先进技术设备和管理方式以及外国商品的价格优势激烈竞争下，原来就比较弱小的阿根廷中小企业就变得难以立足和生存，每年都有成千上万家破产倒闭或被兼并，失业人数众多。而那些通过“私有化”出售或转让给外资经营的一大批国营企业，为了提高效益，降低劳动成本，则都改换经营体制和方式，纷纷裁减雇员，使阿根廷社会失业问题显得愈加突出，贫富悬殊进一步拉大。
在这样的形势下，阿政府决定把大力扶持中小企业、活跃劳务市场、开拓就业门路作为新的重要改革措施之一。目前，这些措施已初见成效：今年上半年阿经济比去年同期增长８．２％，其中工业增长率达７．９％，全年经济增长率预计可达８％；失业率从去年１０月份的１７．４％降至今年５月份的１６．１％。
阿根廷目前扶持中小企业的做法主要包括三个方面。第一是帮助企业筹集资金，获取优惠贷款，使它们重新恢复经营活力，投入市场竞争。最近阿通过政府担保的方式从美洲开发银行获得２亿多美元的长期低息贷款分拨给３０００家中小企业，每家最高贷款额为７．５万美元，同时要求受贷企业必须自筹一定比例的资金并作出相应的投资计划，至少达到１２．５万美元投入生产或经营领域。阿政府还向世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构以及本国的各家投资银行谋求类似的优惠信贷，为中小企业“输血”。
第二，着手实行劳工制度改革，调整税收，为那些经营规模小、盈利少的中小企业减轻负担，降低劳务费用。劳动力成本过高是中小企业难以为继的重要原因之一，原劳工法规定，企业除了纳税以外，还必须为雇员交纳５０％以上的养老保险、医疗保险和社会福利金。如要辞退雇员，业主还得承担相当数额的解雇费。因此，即使经营较好的企业也不敢轻易增加雇工。阿政府实行劳工制度改革包含着扩大业主在雇工方面的自主权、调动劳资双方的积极性、成立失业基金会等，这对活跃劳务市场、搞活企业和拓宽就业门路是有好处的。
第三，设立为中小企业提供服务和咨询的专门机构，为这些企业排忧解难。据调查，在新的市场竞争机制下，阿中小企业普遍存在不知如何投资、如何合股、如何降低成本和如何进行人员培训等问题，企业活动带有很大盲目性。针对这些问题，阿劳工部、工业国务秘书处、各省政府以及全国投资基金会等部门都增设了专门为中小企业服务的机构，一方面帮助他们解决资金、技术设备、质量管理、人员培训等方面的问题，同时为它们提供市场信息和企业活动咨询。一些省份也相应成立了“企业发展协会”，为本地区中小企业或家庭作坊获取投资、掌握技术和寻找市场提供咨询与服务。
（本报布宜诺斯艾利斯电）