法调整非洲政策的重要一步 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　法调整非洲政策的重要一步
本报驻法国记者果永毅
法国国防部长阿兰·里夏尔７月３１日结束对中非共和国的短暂访问后宣布，法国决定关闭设在中非西部的布阿尔军事基地，缩小在中非首都班吉的军事基地，并逐步撤出法国军队。对里夏尔的此次非洲之行，此间舆论多有评说，大多认为这是一次艰难的访问，因为它涉及法国调整非洲政策的一项重大举措，即适应新的国际环境，大幅度地缩减法国在非洲的驻军。
根据双边防务协定或军事合作与援助条约，法国在科特迪瓦、加蓬、中非、塞内加尔、乍得和吉布提等６个法语非洲国家常驻有８３５０名军人。若斯潘政府基本全盘接受前右翼政府国防部长米永提出的缩减驻非法军计划，开始逐步从中非、乍得和加蓬撤军，使驻军总人数缩减至５０００人左右。里夏尔的使命便是向这些国家解释法国政府新的非洲防务政策。
从６０年代到８０年代，法国曾先后同８个非洲国家签订了防务协定；同２３个非洲国家签订了军事合作或技术援助等协定，除刚果民主共和国（前扎伊尔）和卢旺达已自行废除了此类协定外，其他国家与法国的有关协定至今有效。依据这些协定，在当地出现社会动荡、武装叛乱等局面时，法军往往采取直接军事干预的做法，因此有“非洲宪兵”的称号。３０多年来，法非防务合作，对于保持有关非洲国家的政局稳定、维护法国在非洲大陆的利益与影响，发挥了重要作用。近年来，随着冷战结束后世界与非洲形势的演变，法国在非洲的传统军事存在方式显露出许多弱点。有些国家政局动荡不已，法军疲于奔命，收效甚微；有些国家两派纷争，法军往往已陷入漩涡而不能自拔；法军在一些国家干预后，非但不能达到稳定政局的目的，反而激起强烈的反法情绪。这种直接军事干预的做法显然已经不能适应变化了的国际形势，这是法国政府决定调整非洲政策的一个重要原因。
若斯潘上台后，一方面改变了朱佩政府大幅度削减福利开支的做法，一方面又承诺遵守《马约》规定的标准，如期实施欧洲单一货币。在向大企业加征重税以求“开源”的同时，还不得不采取一系列“节流”的措施。缩减国防开支、大幅度削减驻非法军，便是这一政策的组成部分。
此外，随着美国势力在非洲的不断扩展，法国在非洲的传统影响受到日益严重的挑战。去年，美国国务卿克里斯托弗与法国外长德沙雷特的外交风波之后，法美两国仍然在非洲较量。在扎伊尔政权易手的过程中，人们不难看出法美各自的影子。《解放报》记者近日采访里夏尔时，提出了一个尖锐的问题，即美国人是否一直想把法国人赶出非洲？里夏尔不得不承认，法美在非洲既是盟友，又是对手。面对美国势力的不断扩展，法国不得不调整政策，以适应这一新的形势。
此间有人认为，法国此次削减驻非洲兵力，并不是消极的撤退，而可以认为是一种积极的攻势。在宣布这一政策调整的同时，法国政府反复强调，政策调整的前提是“不损害作战能力”。在减少陆军兵力的同时，空军力量将得到加强。此外，法德旅将首次参加今年秋季在非洲举行的军事演习。（本报巴黎８月４日电）